Дело № 2-3245/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, понуждении совершить определенные действия,

установил:

18.07.2022 г. ФИО2 Д.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что истец является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 07.04.2022 года ребенку установлена инвалидность. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды. С 01.01.2022 года начал действовать беззаявительный порядок назначения страховых и социальных пенсий по инвалидности. Пенсия и социальная выплата к ней, в том числе набор социальных услуг, назначаются со дня признания ребенком-инвалидом на основании данных Федерального реестра инвалидов ФРИ) без необходимости представления в Пенсионный фонд подтверждающих документов. Указанная социальная пенсия по инвалидности назначена ее сыну ФИО3 не со дня признания ребенком-инвалидом – 07.04.2022 года, а со дня регистрации его по месту жительства – с 24.05.2022 года. С таким решением Пенсионного фонда истец не согласна, поскольку истец ФИО2 Д.С. и отец ребенка ФИО1 зарегистрированы и постоянно проживают в г. Симферополе с рождения, являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имеют. ФИО2 менее 14 лет, родился он в г. Симферополе, его местом жительства является место жительства его родителей – Российская Федерация, . Лечение и реабилитацию сын с рождения проходил в медицинских учреждениях г. Симферополя, прикреплен к детской поликлинике в г. Симферополе, с сентября 2019 года состоял в очереди в дошкольное учреждение г. Симферополя, в том числе в связи с установлением инвалидности в льготной очереди, и в настоящее время ему выдано направление в МБДОУ № 40 «Катюша», находящееся в г. Симферополе. Инвалидность сыну также установлена в г. Симферополе. Поскольку сын постоянно с рождения проживает в Российской Федерации, никогда страну не покидал, назначение пенсии по инвалидности с даты его регистрации по месту жительства, а не с даты установления инвалидности является нарушением закона и ущемлением прав ребенка-инвалида. Пенсия по инвалидности является единственной выплатой на ребенка ФИО3, поскольку истец в настоящее время находится в отпуске по уходу за за младшим ребенком ФИО1. С учетом изложенного, просит установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения, в том числе на день признания ребенком-инвалидом 07.04.2022 года, на территории Российской Федерации; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Федерации по Республике Крым назначить и выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности со дня признания его ребенком-инвалидом, то есть с 07.04.2022 года. Обратить решение суда в части назначения и выплаты пенсии к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 Д.С. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

Согласно положениям подпункта 8 пункта 1 статьи 4, пункта 6 статьи 5, подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ, социальная пенсия по инвалидности назначается нетрудоспособным гражданам, в том числе детям-инвалидам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Частью 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ определено, что социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная настоящим Федеральным законом, назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности.

Согласно части 2 статьи 24 Закона № 166-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н) определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пункт 2).

В силу пункта 61 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н установлено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 63 этого же Приказа установлено, что документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Согласно пункту 64 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Судом установлено, что истец ФИО2 Д.С., является законным представителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного ребенком-инвалидом с 07.04.2022 года (л.д.6, 10).

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей из государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», рассмотрело право на назначение социальной пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 26.04.2022 года истцу ФИО2 Д.С. отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности, поскольку у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подтверждено наличие постоянного проживания на территории Российской Федерации (л.д.33).

25.05.2022 года истец ФИО2 Д.С. подала заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности, предоставив свидетельство № о регистрации по месту пребывания ФИО2 Д.А. с 24.05.2022 года (л.д.48-49, 59).

По результатам рассмотрения указанного заявления решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 07.06.2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, с 24.05.2022 года (л.д.40).

Истец полагает, что право на получение социальной пенсии по инвалидности у ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло с 07.04.2022 года, то есть с даты признания ребенка инвалидом.

Суд находит такие доводы истца обоснованными в силу следующего.

Нормы пенсионного законодательства не могут применяться в противоречии с Конституцией Российской Федерации, предоставляющей каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40), а потому отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.

Как установлено материалами дела, реализация право ребенка-инвалида на пенсионное обеспечение было поставлена в зависимость от наличия у него регистрации места жительства в Российской Федерации.

При этом несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.10).

Кроме того, в справке МСЭ-2021 № от 07.04.2022 года, имевшейся в распоряжении пенсионного органа, имеется запись о месте проживания лица, признанного инвалидом, а именно: (л.д.6).

Пунктом 64 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н установлено, что в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации подтверждается документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в силу пункта 63 Перечня, является его личное заявление.

Учитывая, что с 01.01.2022 года начал действовать беззаявительный порядок назначения страховых и социальных пенсий по инвалидности, документом, подтверждающим место фактического проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации являлась выписка из акта освидетельствования, поступившая из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», в которой содержались сведения о месте проживания ребенка-инвалида.

Соответственно, вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место фактического проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации были соблюдены.

При указанных обстоятельствах доводы стороны ответчика о том, что отсутствие у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент поступления документов из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» места жительства на территории Российской Федерации, являлся законным основанием для отказа в назначении социальной пенсии, несостоятелен, противоречит вышеприведенным требованиям Закона №166-ФЗ и Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н, согласно которым право на социальную пенсию признается за постоянно проживающими в Российской Федерации инвалидами, в том детьми-инвалидами, вне зависимости от наличия регистрации по месту жительства.

Материалами дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в Российской Федерации, его местом жительства является место жительства его родителей – Российская Федерация, (л.д.10, 12-13).

Лечение и реабилитацию с рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил в медицинских учреждениях г. Симферополя, прикреплен к детской поликлинике в г. Симферополе (л.д.8-9), с сентября 2019 года состоял в очереди в дошкольное учреждение г. Симферополя, в том числе в связи с установлением инвалидности в льготной очереди, и в настоящее время ему выдано направление в МБДОУ № 40 «Катюша», находящееся в г. Симферополе (л.д.7).

Инвалидность ребенку также установлена также в г. Симферополе (л.д.6).

Иного судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации на день признания его инвалидом 07.04.2022 года.

Таким образом, на основании части 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ пенсия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть назначена со дня признания его ребенком-инвалидом, то есть с 07.04.2022 года (л.д.6).

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Оценивая обстоятельства, затрудняющие, исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника; гарантированности прав на материнство, на заботу о детях и их воспитание и т.д.

Суд учитывает, что пенсия по инвалидности является гарантией социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Истец ФИО2 Д.С. указывает в исковом заявлении о том, что пенсия по инвалидности является единственной выплатой на ребенка ФИО3, поскольку истец в настоящее время находится в отпуске по уходу за младшим ребенком ФИО1.

С учетом необходимости обеспечения ребенка-инвалида надлежащим социальным обеспечением, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации на день признания его инвалидом 07.04.2022 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить и выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности со дня признания его ребенком-инвалидом, то есть с 07.04.2022 года.

Обратить решение в части назначения и выплаты пенсии к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.08.2022 года.