Дело №а-4253/23

УИД 50RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить земельный участок в собственность, подписать и направить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить земельный участок в собственность, подписать и направить проект договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований указал, что он ФИО1 является собственником жилого дома площадью 123,7 кв.м., с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Исаково.

Земельный участок был приобретен ФИО1 в результате публичных торгов от 11.04.2023г. № АЗГЭ-<данные изъяты> В последующим между ним ФИО1 и администрацией г.о. Истра был заключен договор аренды данного земельного участка №-Т от 12.05.2023г. (запись в ЕГРН № от 22.05.2023г.). и передан Администрацией г.о. <адрес> 19.04.2023г. по акту приема-передачи. Срок действия договора аренды до 11.05.2043г.

С целью выкупа данного земельного участка и реализации своего права, предусмотренного п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, как собственник жилого дома ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

21.07.2023г. Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №Р№73277124, поскольку земельный участок является предметом судебного процесса (Дело № о признании постройки самовольной).

ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку, полагает, что закон не содержит таких оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги, указанных в Решении Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№73277124.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ №Р№73277124 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать Администрацию г. о. <адрес> предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 790+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Исаково, обязать Администрацию г. о. <адрес> осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 790+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Исаково, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес ФИО1.

ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Администрация г.о. <адрес> представитель по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений <адрес> надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменную позицию по заявленному административному иску не представило.

Заинтересованное лицо – Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменную позицию по заявленному административному иску не представил.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

Судом установлено, что согласно протокола о результатах аукциона № АЗГЭ-<данные изъяты> от 11.04.2023г. в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории городского округа <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), с кадастровым № №, площадью 790 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Исаково, ФИО1 признан победителем аукциона в электронной форме (л.д.27).

12.05.2023г. между Администрацией городского округа <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов №-Т (л.д. 24-26).

Согласно п. 1.1. договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи являющемуся неотъемлемой частью договора, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 790 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Исаково.

Согласно п. 2.1 договора-аренды договор заключается на срок 20 лет с 12.05.2023г. по 11.05.2043г.

Указанный договор аренды бал зарегистрирован в установленном законом порядке (л. д. 18-21).

На данном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом площадью 123,7 кв.м., право собственности на который было зарегистрировано в Управлении Росреестра по МО за ФИО1 03.07.2023г. №, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 03.07.2023г. (л. д. 16-17).

Для реализации своего права на выкуп данного земельного участка, ФИО1 обратился в Администрацию г. о. <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

21.07.2023г. решением Администрации г.о. <адрес> №Р№73277124, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» поскольку земельный участок является предметом судебного процесса (л.д.15).

Каких-либо иных причин, препятствующих предоставлению вышеуказанной государственной услуги, административным ответчиком указано не было.

Ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено, что решением Истринского городского суда <адрес> от 25.07.2023г. исковые требования Администрации г.о <адрес> к ФИО1, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки, взыскании неосновательного обогащения – оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 26.08.2023г.

Указанным решением было установлено, что право собственности на спорный объект жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №и <данные изъяты>, зарегистрировано ФИО1 в установленном законом порядке.

На момент регистрации права собственности на жилой дом, каких -либо ограничений в использовании спорного земельного участка принято не было.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанным законодательством, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания незаконным решения Администрации г.о. <адрес>. При повторном рассмотрении обращения административного истца Администрации г.о. Истра надлежит учесть вышеизложенные замечания и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на Администрацию г.о. <адрес> обязанности предоставить земельный участок в собственность, подписать и направить проект договора купли-продажи, поскольку для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, в силу чего при рассмотрении административного спора суд не может возлагать на орган местного самоуправления обязанность предоставить земельный участок в собственность, подписать и направить проект договора купли-продажи.

Руководствуясь ст.ст.175,177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р001-№ об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г. о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В удовлетворения требования о возложении на Администрацию г.о. <адрес> обязанности предоставить земельный участок в собственность, подготовить, подписать и направить проект договора купли-продажи отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец