Дело № 2а-3890/2022

50RS0048-01-2022-004458-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3890/2022 по административному иску ФИО1 к начальнику Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 о признании ответа начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 незаконным, признании бездействия начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2, выразившегося в непринятии по заявлениям ФИО1 об административных правонарушениях процессуального решения в порядке, установленном КоАП РФ, незаконным, обязании начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 рассмотреть заявления ФИО1 об административных правонарушениях, принять по ним процессуальное решение в порядке, предусмотренном КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 о признании ответа начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 незаконным, признании бездействия начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2, выразившегося в непринятии по заявлениям ФИО1 об административных правонарушениях процессуального решения в порядке, установленном КоАП РФ, незаконным, обязании начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 об административных правонарушениях, принять по ним процессуальное решение в порядке, предусмотренном КоАП РФ, о чем сообщить в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что 9 мая 2022 года он обратился в Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области с заявлениями об административном правонарушении в отношении ФИО5 по факту того, что ФИО5 2, 6, 13, 16, 27 апреля 2022 года, 4, 7 мая 2022 года воспрепятствовала ему в осуществлении родительских прав и обязанностей. В ответ на заявления ФИО1 начальник Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО6 направила уведомление от 12 мая 2022 года , из которого следует, что заявления ФИО1 не рассмотрены в установленном законом порядке, процессуального решения в порядке, установленном КоАП РФ, не принято. Поскольку члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены правом возбуждать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ст. 5.35 КоАП РФ, то такие должностные лица при поступлении соответствующего заявления обязаны по результатам его рассмотрения принять процессуальное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств по делу не заявлял.

Административный ответчик - начальник Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также возражения относительно заявленных административных исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;

4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования;

7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ, наделены должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как следует из материалов дела, 9 мая 2022 года ФИО1 обратился в Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области с заявлениями об административном правонарушении в отношении ФИО5 по факту того, что ФИО5 2, 6, 13, 16, 27 апреля 2022 года, 4, 7 мая 2022 года воспрепятствовала ему в осуществлении родительских прав и обязанностей.

Согласно ответу начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО6 от 12 мая 2022 года исполнение решения суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном ГПК РФ, в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель имеет право применить к должнику меры административного характера, контроль за исполнением судебного решения не входит в полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Из ответа судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО7 на запрос суда усматривается, что в Химкинском РОСП ГУ ФССП по Московской области находится на исполнении исполнительное производство , возбужденное 13 июля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Химкинским городским судом Московской области по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО5 о нечинении препятствий в общении с ребенком, определении порядка общения с ребенком и участия в воспитании ребенка.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку, заявляя Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области требования о привлечении ФИО5 к административной ответственности за неисполнение решения суда, создании препятствий в воспитании и общению с дочерью, административный истец выходит за рамки установленной действующим законодательством компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Вопросы, находящиеся в компетенции административного ответчика, ФИО1 в своих заявлениях не поставлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 о признании ответа начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 незаконным, признании бездействия начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2, выразившегося в непринятии по заявлениям ФИО1 об административных правонарушениях процессуального решения в порядке, установленном КоАП РФ, незаконным, обязании начальника Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области ФИО2 рассмотреть заявления ФИО1 об административных правонарушениях, принять по ним процессуальное решение в порядке, предусмотренном КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья О.М. Кульбака