Решение по делу № 2А-152/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-152/2023

УИД № 65RS0006-01-2023-000196-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кучерова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Л.С.,

с участием:

представителя административного истца - заместителя прокурора Курильского района - ФИО4,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Курильский городской округ» - ФИО2,

представителя административного ответчика МУП «Жилкомсервис» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский городской округ», муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности: в течение одного года со вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктом 7.5 ФИО7 №, пунктом 7.8 ФИО7 52301-2013, пунктом ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 № установить на детской игровой площадке информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установить ударопоглощающее покрытие; обеспечить обновление краски оборудования, принять меры к замене (демонтажу) неисправного игрового оборудования,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее по тексту – администрация МО «Курильский ГО») и муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» (далее по тексту – МУП «Жилкомсервис»).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Курильский городской округ» имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, 17. На указанной детской игровой площадке по адресу: <адрес> на игровом оборудовании имеется коррозия металла, отсутствует лакокрасочное покрытие, на качели отсутствует сидение. На детской игровой площадке по адресу: <адрес> на игровом оборудовании имеется коррозия металла, отсутствует лакокрасочное покрытие; отсутствует ударопоглощающее покрытие; отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Курильский ГО» внесено представление, по результатам рассмотрения которого поступил ответ, что администрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений. В ходе повторной проверки, установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Данная детская площадка включена в реестр муниципальной собственности. Бездействие ответчиков по устранению выявленных нарушений, связанных с соблюдением требований законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, нарушает требования федерального законодательства и обязательных норм ФИО7 52301-2013, ФИО7 52169-2012, а также права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасное пребывание на таких площадках.

По указанным основаниям, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО «Курильский ГО», выразившееся в непринятии мер по размещению на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установке ударопоглощающего покрытия; восстановлении лакокрасочного покрытия на детском игровом оборудовании, размещенном на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, 17; просил обязать МУП «Жилкомсервис» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу: в соответствии с п. 7.5 ФИО7 52301-2013 обеспечить размещение на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; в соответствии с пунктом 7.8 ФИО7 52301-2013, пунктом ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 установить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> ударопоглощающее покрытие; в соответствии с пунктом 7.8 ФИО7 52301-2013 обеспечить обновление краски оборудования, размещённого на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, 17, принять меры к замене (демонтажу) сломанного игрового оборудования.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал административный иск в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 административный иск не признал, сославшись на то, что спорная детская игровая площадка передана в ведение МУП «Жилкомсервис», на котором лежит обязанность по ее содержанию.

Представитель административного ответчика МУП «Жилкомсервис» ФИО5 административный иск признал.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях прав ребенка) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 3 статьи 12.1 Закона об основных гарантиях прав ребенка органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона об основных гарантиях прав ребенка в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в состав общего имущества включаются:

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п. 4).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на её осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации случая (часть 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности, управление управляющей организацией.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункта 5 части 1.7 статьи 44 Устава муниципального образования «Курильский городской округ» <адрес>, принятого решением сессии <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Устав) в полномочия администрации Курильского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания входит: организация благоустройства населенных пунктов, привлечение на договорной основе по результатам конкурса к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения.

В силу части 1 статьи 59.1 Устава правила благоустройства территории Курильского городского округа утверждаются Собранием Курильского городского округа.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 59.1 Устава правила благоустройства территории Курильского городского округа могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Курильский городской округ», (далее - Правила) которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования к благоустройству и санитарному содержанию территорий муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - МО), включая территории, прилегающие к границам зданий и ограждений, ведомственной принадлежности и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории МО.

Правила направлены на обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории МО, на защиту интересов общества, охрану здоровья и создание безопасной, удобной и привлекательной среды территории МО (пункт 1.1 Правил).

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения индивидуальными предпринимателями, учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, принадлежности и подчиненности, а также гражданами и должностными лицами, проживающими и/или осуществляющими свою деятельность на территории МО (пункт 1.4 Правил).

Под придомовой (дворовой) территорией понимает земельный участок жилого дома (домов), определенный проектом или установленный по методике расчета нормативных размеров земельных участков, предназначенных для организации площадок отдыха взрослого населения, игр детей, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей, стоянок для авто-машин, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов (пункт 2.31 Правил).

Управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирным жилым домом и его обслуживание независимо от организационно-правовой формы (управляющая компания, товарищество собственников жилья, ЖСК и т.д.) (пункт 2.32 Правил).

Текущее содержание объектов внутриквартального благоустройства включает в себя, помимо прочих работ, содержание и текущий ремонт детских площадок (пункт 7.16.1 Правил).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО7 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ФИО7 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок (п. 1).

Согласно пункта 3.16 ФИО7 52169-2012 под детской игровой площадкой понимается специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Под оборудованием детской игровой площадки понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам (пункт 3.1 ФИО7 52169-2012).

Под ударопоглощающим покрытием детской игровой площадки понимается покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (пункт 3.2 ФИО7 52169-2012).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО7 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО7 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов (п. 1).

Согласно пункта 3.5 ФИО7 52301-2013 под эксплуатантом понимается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования (пункт 7.1 ФИО7 52301-2013).

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности (пункт 7.2 ФИО7 52301-2013).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пример оформления информационной доски указан в ФИО8 (пункт 7.5 ФИО7 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ФИО7 52301-2013).

В соответствии с пунктом 7.8 ФИО7 52301-2013 регулярное обслуживание

детских игровых площадок включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно подпункта ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.8 ГОСТ 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать получение ребенком травмы.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО7 52169-2012 в качестве ударопоглощающих покрытий зоны приземления на детских игровых площадках могут быть применимы: рыхлая почва, торф (при критической высоте падения не более 1000 мм), древесная кора, деревянная стружка, песок, гравий (при критической высоте падения не более 2000-3000 мм в зависимости от толщины покрытия), синтетические покрытия (резиновая плитка, мяты, монолитное резиновое покрытие).

Пунктом 4.3 ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, например, если ударопоглощающее покрытие не выполнено.

Судом установлено, что на земельном участке, площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 65:26:0000003:272, расположенном по адресу: <адрес>, находятся многоквартирные <адрес> (кадастровый №) и № (кадастровый №), введённые в эксплуатацию в 2014 году, на территории которого расположена детская игровая площадка (предмет спора). Земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ создано МУП «Жилкомсервис» (ОГРН <***>), дополнительным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией <адрес> МУП «Жилкомсервис» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, срок действия которой продлен приказом государственной жилищной инспекцией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Жилкомсервис» (управляющая организация) и администрацией МО «Курильский ГО» (организатор конкурса) заключен договор № управления многоквартирными домами (далее - Договор управления), по условиям которого управляющая организация по заданию организатора конкурса обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений (а также членам семьи собственников, нанимателям и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность (пункт 1.2). Управляющая организация является единственной организацией, уполномоченной управлять многоквартирными домами с прилегающей территорией (пункт 1.4). Перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется управление, указан в приложении № к данному договору (пункт 1.5).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора управления управляющая организация обязана: осуществлять управление общим имуществом в многоквартирных домах в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах собственников жилых помещений, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (пункт 2.2.2); оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с приложением № к договору в соответствии с типом многоквартирного дома (пункт 2.2.3).

Согласно приложению № к Договору управления <адрес>, 17 по <адрес> включены в перечень жилищного фонда, в отношении которого управляющей организацией осуществляется управление, и отнесен к типу многоквартирных домов №.

Согласно перечню обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме типа №, являющегося объектом конкурса, (приложение № к Договору управления) в перечень дополнительных работ входит проверка состояния и при необходимости выполнение работ по ремонту детских площадок и других элементов благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с заместителем главы администрации МО «Курильский ГО» проведена проверка соблюдения законодательства, связанного с содержанием и эксплуатацией детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой произведен осмотр детской игровой площадки, являющейся предметом спора. По результатам осмотра установлено, что на детской площадке отсутствуют информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, и ударопоглощающее покрытие. На игровом оборудовании имеется коррозия металла, отсутствует лакокрасочное покрытие.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе администрации МО «Курильский ГО» внесено представление №/Прддп№ об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО «Курильский ГО» в ответ на вышеназванное представление прокурора письмом за № сообщил о том, что работы по устранению нарушений в отношении спорной детской игровой площадки будут проведены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с заместителем главы администрации МО «Курильский ГО» и начальником отдела ЖКХ администрации МО «Курильский ГО» вновь проведена проверка соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, являющейся предметом спора, по результатам которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Результаты проверки сторонами в ходе рассмотрения дела не оспорены и сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, поскольку администрация МО «Курильский ГО» не является собственником земельного участка (участков), расположенного под многоквартирными домами, договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, 17, с находящейся на земельном участке под ним детской игровой площадкой, являющейся предметом спора, переданы администрацией в управление управляющей организации МУП «Жилкомсервис», ответственной за выполнение работ по ее ремонту, учитывая отсутствие в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников многоквартирного дома о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что на администрации МО «Курильский ГО» лежит обязанность по содержанию спорной детской игровой площадки.

На основании изложенного, невыполнение администрацией МО «Курильский ГО» работ по содержанию указанной площадки нельзя признать незаконным бездействием. При таких обстоятельствах оснований для возложения на администрацию обязанности по приведению детской игровой площадки (предмета спора) в нормативное состояние не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного иска к администрации МО «Курильский ГО» отказать.

Между тем, в силу приведенных выше законоположений и установленных по делу обстоятельств, учитывая несоблюдение МУП «Жилкомсервис» требований закона, предъявляемых к безопасности детских игровых площадок, что ведет к нарушению прав неопределенного круга несовершеннолетних и их законных представителей на безопасные условия пребывания детей на детской площадке, являющейся предметом спора, и которую в силу нормативных требований обязана обслуживать и поддерживать в надлежащем состоянии именно управляющая организация (эксплуатант), суд считает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления прокурора именно к МУП «Жилкомсервис» в полном объёме с возложением соответствующих обязанностей.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого МУП «Жилкомсервис» надлежит исполнить возложенные на него судом обязанности, суд, исходя из характера и объема требуемых работ, полагает возможным установить срок исполнения решения суда в заявленный в административном иске срок, то есть в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга граждан, то есть физических лиц, с административного ответчика МУП «Жилкомсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие обязанности:

- в соответствии с пунктом 7.5 ФИО7 № обеспечить размещение на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000003:272, информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- в соответствии с пунктом 7.8 ФИО7 № ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 обеспечить установку на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000003:272, ударопоглощающее покрытие;

- в соответствии с пунктом 7.8 ФИО7 № обеспечить обновление краски оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, 17 на земельном участке с кадастровым номером 65:26:0000003:272, а также принять меры к замене (демонтажу) неисправного игрового оборудования.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» отказать.

Взыскать с МУП «Жилкомсервис» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2023 года.