РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-358/2023 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мещанская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что выявлен сайт https://kukkish.win, содержащий информацию по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электрической энергии, водоснабжения.
Представитель административного истца заместитель Мещанского межрайонного прокурора адрес фио в суд явился, требования поддержал.
Административные ответчики в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.
Заинтересованные лица в суд не явились, извещались судом.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Мещанской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищного законодательства.
В ходе проверки межрайонной прокуратурой 23.01.2023 осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте https://kukkish.win (доступ к информации предоставляется всем пользователям).
Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электрической энергии, водоснабжения.
В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:1) информацию, свободно
распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Согласно п. 81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
Административное законодательство предусматривает ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, марка автомобиля, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по ст. 7.19 и 7.20 КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки в информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлены страница с электронным адресом - https://kukkish.win, доступная для российских пользователей, которая содержат информацию по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электрической энергии, водоснабжения.
Положением ст. 9 ФЗ-149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 ФЗ-149 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются:
1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в реестр, сведений, указанных в ч.2 указанной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Роскомнадзор по ЦФО, имея техническую возможность, должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанному Интернет- сайту.
Вход на указанные страницы является свободным для неограниченного круга пользователей, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Указанная информация размещена в целях побуждения к действиям по вмешательству в работу приборов учета для занижения их показателей в целях экономии денежных средств, то есть для обеспечения безучетного потребления коммунальных ресурсов, за совершение которых предусмотрена административная ответственность.
С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, размещенная на страницах по электронному адресу: https://kukkish.win нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц и подлежит запрету к распространению на адрес.
Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Регистратор домена https://kukkish.win Интернет-ресурсом https://whois.ru не определен, в связи с чем, установить владельца указанного домена не представляется возможным.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Мещанской межрайонной прокуратуры адрес подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ – удовлетворить.
Признать сведения, размещенные в сети Интернет на сайте https://kukkish.win информацией, запрещенной к распространению на всей адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: М.В. Кудрявцева