Решение по делу № 2-3072/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Производство № 2-3072/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002088-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием представителя истца СТ – КЛ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СТ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

СТ обратилась в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование указав, что в истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 июня 2022 года.

В целях благоустройства в вышеуказанной комнате квартиры №***, была произведена перепланировка и переустройство, а именно выполнены следующие работы: разобрана существующая ниша; выполнены перегородки из ГВЛ; заложен дверной проем кирпичом; в ванной комнате установлен электрический полотенцесушитель; из ванной и кухни выполнена естественная вытяжка вентиляции через существующие вентканалы; произведено устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением приборов к существующему канализационному стояку; на существующие стояки холодной и горячей воды установлены магнитные фильтры и счетчики; трубопроводы к санприборам проложены из полипропиленовых труб; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартального пожаротушения, типа «Роса» со шлангом, распылителем.

Поскольку указанные работы произведены без согласования с органом местного самоуправления, истцу было отказано в выдаче разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения, о чем свидетельствует решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №27 от 27 февраля 2023 года.

СТ обратился в ООО «СтройПроектЦентр» для составления проектной документации, согласно которой осуществленное переустройство и перепланировка спорного изолированного жилого помещения не противоречат требованиям градостроительного регламента, о чем свидетельствует акт технического заключения от 15 января 2023 года.

На основании изложенного просила суд признать решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 27 февраля 2023 года №27, выданное администрацией г. Благовещенска; сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Определением Благовещенского городского суда от 13 марта 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительны предмета спора, привлечены ООО «Мегасервис», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда от 10 мая 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительны предмета спора, привлечены ЕМ, ЕН, НА, АН, НИ, ИИ, ВЕ, АН

В письменном отзыве на иск, администрация г. Благовещенска указала, что из предоставленного технического плана помещения, подготовленного 24 января 2023 года, установлено, что в указанном жилом помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройств и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем решение ответчика об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №27 от 27 февраля 2023 года является законным и обоснованным.

Указанный отзыв был поддержан Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

В судебном заседании представитель СТ – КЛ настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц ООО «Мегасервис», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска и третьи лица (собственники коммунальной квартиры) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец обеспечил явку своего представителя, ответчик и третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска просили рассмотреть спор в отсутствие своих представителей. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, СТ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 мая 2023 года.

Согласно проекту перепланировки и переустройства по адресу: ***, ООО «СтройПроектЦентр» шифр 110-ПД-2022, 2022 года, предусмотрены следующие работы: разбор существующей ниши в жилой комнате, площадью 10,5 кв.м., в результате чего площадь комнаты после разбора ниши составила 11,7 кв.м.; выполнение перегородки из ГВЛ или ГКЛ в моечной, площадью 11 кв.м., в результате чего образованы санузел, площадью 2,1 кв.м. и подсобное помещение, 2,3 кв.м. с установкой в них раковин и ванной; заложить дверной проем кирпичом в коридоре, площадью 4,4 кв.м.; водоснабжение квартиры предусмотрено от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков; устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему канализационному стояку; в ванной комнате предусмотрена установка нового электрического полотенцесушителя.

Из акта технического заключения по обследованию помещений комнаты *** квартиры *** в многоквартирном жилом доме по *** в г. Благовещенск, Амурской области ООО «СтройПроектЦентр», следует, что СТ были произведены перепланировка и переустройство указанного жилого помещения, выполнены следующие работы: разобрана существующая ниша; выполнены перегородки из ГВЛ; заложен дверной проем кирпичом; в ванной комнате установлен электрический полотенцесушитель; из ванной и кухни выполнена естественная вытяжка вентиляции через существующие вентканалы; произведено устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему канализационному стояку; на существующие стояки холодной и горячей воды установлены магнитные фильтры и счетчики, трубопроводы к санприборам проложены из полипропиленовых труб; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартального пожаротушения типа «Роса» со шлангом, распылителем.

Общая площадь комнаты изменилась: до перепланировки площадь=11,4 кв.м., после перепланировки площадь = 30,1 кв.м.

Выполненные перепланировка и переустройство помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Как следует из проекта перепланировки и переустройства, площадь жилого помещения увеличивается за счет присоединение к ней части помещений коммунальной квартиры, а именно: моечной, площадь. 4,4 кв. в которой обустроен санузел, площадью 2,1 кв.м. и подсобное помещение, площадью 2,3 кв.м., коридора, площадью 4,4 кв.м., кухни, площадью 9,6 кв.м.

Для согласования произведенной перепланировки, переустройства, 27 января 2023 года СТ обратилась к администрации г. Благовещенска с соответствующим заявлением.

Решением администрации г. Благовещенск от 27 февраля 2023 года №27 в согласовании произведенной истцом перепланировки и переустройства отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, СТ обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании указанного решения неправомерным (незаконным), подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 4 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения – ***; технический паспорт на перепланированное жилое помещение, акт технического заключения по обследованию перепланированного и переустроенного жилого помещения.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки и переустройства комнаты *** в квартире № *** в многоквартирном жилом доме по пер.*** в г. Благовещенск Амурской области согласована с управляющей организацией ООО «Мегасервис».

Согласно акту технического заключения по обследованию комнаты *** в квартире № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: *** после перепланировки и переустройства, в ней выполнены работы: разобрана существующая ниша; выполнены перегородки из ГВЛ; заложен дверной проем кирпичом; в ванной комнате установлен электрический полотенцесушитель; из ванной и кухни выполнена естественная вытяжка вентиляции через существующие вентканалы; произведено устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением приборов к существующему канализационному стояку; на существующие стояки холодной и горячей воды установлены магнитные фильтры и счетчики; трубопроводы к санприборам проложены из полипропиленовых труб; на сети холодного водопровода установлен отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартального пожаротушения, типа «Роса» со шлангом, распылителем.

Выполненная перепланировка и переустройство помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

В соответствии со ст. 41 ЖК РФ, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса, следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в коммунальной квартире в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: *** является коммунальной, также собственниками соответствующих комнат являются: ЕМ (комната ***), ЕН (комната ***), НА. (комната ***), АН (комнаты ***), НИ (комнаты ***), ИИ (комнаты ***), ВЕ (комнаты ***), АН (комнаты ***).

Для проведения перепланировки истцом были получены нотариально заверенные согласия других собственников комнат в указанном жилом помещении:

- заявление ЕМ от 21 сентября 2022 года о том, что она, как собственник 2/3 долей в праве общей долевой собственности в комнате ***, расположенной по адресу: *** дает свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм;

- заявление ЕН от 9 сентября 2022 года о том, что она, как собственник комнаты ***, расположенной по адресу: *** дает свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм;

- заявление НА от 8 сентября 2022 года о том, что она, как собственник 1/3 долей в праве общей долевой собственности в комнате ***, расположенной по адресу: *** дает свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм;

- заявление АН от 8 сентября 2022 года о том, что он, как собственник комнат ***, расположенных по адресу: *** дает свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм;

- заявление НИ от 8 сентября 2022 года о том, что она, как собственник комнат ***, расположенных по адресу: *** дает свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм;

- заявление ИН, ВЕ, АН от 12 октября 2022 года о том, что они, как собственники комнат ***, расположенных по адресу: *** дают свое согласие на уменьшение размера общего имущества квартиры *** путем присоединения к жилой комнате *** площадью 11,4 кухни, площадью 9,6 кв.м, коридора, площадью 4,4, моечной, площадью 4,4 квм.

Кроме того, СТ было представлено согласие ПАО «Сбербанк» на внесение изменений в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, а именно о произведённой перепланировке в квартире с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: ***, находящейся в залоге у Банка в обеспечение исполнения обязательства по кредитному договору №241266 от 20 июня 2022 года при условии регистрации обязательств в соответствии с законодательства РФ и сохранении ипотеки в пользу Банка.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что СТ соблюдены требования законодательства в части согласования со всеми собственниками спорной коммунальной квартиры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования СТ - удовлетворить.

Признать решение от 27 февраля 2023 года №27 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения комнаты *** – незаконным.

Сохранить жилое помещение – комнату *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.06.2023 года.

Судья Щедрина О.С.