Решение по делу № 2А-2574/2023 от 23.06.2023

Дело № 2а-2574/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003134-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 23 июня 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.

с участием:

помощника прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О.,

представителя ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение особо тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: адрес, на срок не более 48 часов с момента помещения.

В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлены запросы об оказании содействия в документировании ФИО1 свидетельством на возвращение.

Согласно ответу Секции интересов Грузии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 гражданином Грузии не является.

Также запрос об оказании содействия в документировании ФИО1 был направлен в Консульство <данные изъяты> в адрес, однако в связи с военной операцией на территории <данные изъяты> и прекращением дипломатических отношений Российской Федерации и <данные изъяты> ответ не был получен.

Перспектива исполнения решения о депортации ФИО1 не определена.

Просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области с целью исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал. При этом пояснил, что решение о депортации в данный момент исполнить невозможно, поскольку административный ответчик является лицом без гражданства.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что ни гражданство Украины, ни гражданство Грузии не принимал.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О. считает, что требования административного истца о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворению не подлежат.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрено гл.28 КАС РФ.

Согласно ч.2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно положений ст.31 Федерального закона от 05.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

Согласно ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.25.10 указанного Закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение за совершение особо тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: адрес, на срок не более 48 часов с момента помещения.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Секции интересов Грузии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 гражданином Грузии не является.

Перспектива исполнения решения о депортации ФИО1 не определена.

При этом административный истец указывает, что ГУ МВД России по Кемеровской области предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения о депортации ФИО1, возможность его депортации отсутствует, исполнение решения о депортации либо реадмиссии ФИО1 на сегодняшний день невозможно.

С учетом изложенных обстоятельств конкретного дела, суд полагает, что наличие распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, решения о его депортации в данном случае не является безусловным основанием для продления содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на заявленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014г. №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации. В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о реадмиссии компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Суд учитывает, что в настоящий период времени решение о депортации, либо реадмиссии ФИО1 за пределы Российской Федерации не исполнено и имеются объективные причины для невозможности его исполнения.

Суд также учитывает, что реальная возможность депортации, либо реадмиссии в настоящий момента отсутствует. Отсутствие возможности депортации (реадмиссии) ФИО1 не связана с бездействием истца, поскольку административным истцом совершены исчерпывающие действия, направленные на депортацию, либо реадмиссию ФИО1

Учитывая, что лица помещаются и содержатся в Центре для исполнения решения об их депортации, либо реадмиссии, тогда как в отношении ФИО1 возможность совершения указанных действий отсутствует, то продление его содержания в Центре не соответствует целям такого нахождения в Центре, фактически ограничивает права ФИО1

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящий момент по объективным причинам исполнить не представляется возможным, длительный срок пребывания ответчика в Центре, отсутствие необходимости и возможности совершения каких-либо иных действий ГУ МВД РФ по Кемеровской области направленных на исполнение решения о депортации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области для его депортации до исполнения решения о депортации административного ответчика.

Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий: С.И. Неганов