Решение по делу № 2А-1350/2023 от 11.09.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 сентября 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, начальнику Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, консультанту отдела по учету земельных участков управления учета недвижимости Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании действий, бездействия незаконными и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил суд: признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> ориентировочной площадью 0,0650 га; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> <адрес> ориентировочной площадью 0,0650 га; признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым связанные с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе ул. <адрес> (поз по ГП – 162), ориентировочной площадью 0,0650 га по основаниям указанным в данном письме; признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию мер направленных на восстановление в кадастровом учете и принятию решения в виде Постановления Администрации <адрес> Республики Крым (с учетом обстоятельств установленных кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №)) по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:№, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе ул. <адрес> (поз по ГП – 162), ориентировочной площадью 0,0650 га; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление и издать Постановление Администрации <адрес> Республики Крым по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 90№, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе ул. <адрес> (поз по ГП – 162), ориентировочной площадью 0,0650 га с учетом обстоятельств, установленных кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№)).

Исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу кассационным определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по кассационной жалобе ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решений органов местного самоуправления признано незаконным Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО2 С.Д. и возложено обязательство на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № В ответ на обращение о ходе исполнения указанного выше определения суда, письмом от 12.01.2023 № Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым сообщает, что предоставить в собственность в порядке завершения оформления прав испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что он снят с государственного кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение норм закона, при повторном рассмотрении заявления административным истцом не было принято решение в виде Постановления Администрации <адрес>, кроме того именно бездействие административного ответчика по нарушению срока предоставления муниципальной услуги привело к снятию земельного участка с кадастрового учета. Также административный истец указывает, что поскольку на момент аннулирования сведений о спорном земельном участке, участок являлся предметом судебного разбирательства, у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществление указанных действий. Учитывая изложенное, административный истец вынужден обратиться с указанным иском в суд. (Т. 1 л.д. 2-10).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 (Т. 1 л.д. 75).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен консультант отдела по учету земельных участков управления учета недвижимости Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 (Т. 1 л.д. 152).

В судебное заседание административный истец и представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. От административного истца в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. От Администрации <адрес> Республики Крым в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования административного истца считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, предоставленные возражения от ДД.ММ.ГГГГ № поддерживают, просят отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме.

В своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивших в адрес суда, Администрация <адрес> Республики Крым указывает, что во исполнение кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым заявление ФИО2 рассмотрено повторно. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставить в собственность в порядке завершения оформления прав вышеуказанный земельный участок не представляется возможным.

Согласно положению части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При обращении с иском в суд истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, на обращения в суд, мотивированное тем, что первоначально истец обратился с данным иском в Киевский районный суд <адрес> с соблюдением трехмесячного срока, вместе с тем, определением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27) исковое заявление было возвращено в адрес истца в связи с неподсудностью спора.

С искового заявления усматривается, что об обжалуемых действиях и письме, административному истцу стало известно писем от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), то есть с пропуском трехмесячного срока на обжалование действий и решения.

Вместе с тем, срок на обращение в суд с данным иском в части оспариваемого бездействия, с учетом положений ч.1.1. ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с данным иском в части оспаривания действий и решения (письма), а потому ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд подлежит удовлетоврению.

Как установлено судом и из материалов дела следует, в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 решения 64 сессии 5 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено выполнение технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе ул. <адрес> в <адрес>) ориентировочной площадью 0,0650 га. (л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым в порядке статьи 13 Закона Республики Крым «Об особенностях урегулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и Порядка переоформления прав и завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав (л.д.174).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права приобретения земельного участка без проведения торгов, так как решение 64 сессии 5 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу (л.д. 12).

Указанное Постановление было обжаловано ФИО2 в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившем в законную силу кассационным определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №)) по кассационной жалобе ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решений органов местного самоуправления, признано незаконным Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО2 С.Д. и возложено обязательство на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 90:22:010108:2323 (л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Адрес Администрации <адрес> с просьбой сообщить об исполнении вышеуказанного кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

На вышеуказанное обращение административного истца Администрация <адрес> предоставила ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № И-247/18328, согласно которого кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ направлено на исполнение согласно компетенции Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>; в свою очередь согласно информации предоставленной МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с изложенным, предоставить в собственность в порядке завершения оформления прав земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным (л.д. 14).

Кроме того, о результате исполнения вышеуказанного определения суда кассационной инстанции, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым уведомило административного истца, из представленного сообщения следует, что предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что он снят с государственного кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно ст.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что <адрес> принимается в ФИО1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в ФИО1 и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Представление земельных участков осуществляется с соблюдением территориального зонирования и градостроительных регламентов, а также с учетом категорий земель (ст.1, п.4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Полномочия по представлению земельных участков, возложения на органы, которые указаны в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, являются властными полномочиями и соответствующие решения подлежат обжалованию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Частью 6 ст. 13 вышеуказанного ЗРК предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона №-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», (далее - Порядок), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Пункт 2 Порядка устанавливает, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В силу пункта 4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В свою очередь пунктом 9 Порядка (в редакции на день подачи заявления в орган ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации:

схемам планировки территории отдельных административных районов, утвержденным до вступления в силу Федерального конституционного закона;

генеральным планам населенных пунктов, технико-экономическим обоснованиям их развития (ТЭО);

технико-экономическим обоснованиям и градостроительным обоснованиям размещения отдельных объектов нового строительства;

проектам планировки и застройки населенных пунктов;

проектам детальной планировки;

детальным планам территории;

проектам застройки;

планам зонирования территории (зонингам),

которая была утверждена до вступления в силу Федерального конституционного закона и действовала на момент принятия решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия, которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов;

3) в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта Схеме территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и <адрес> в отношении областей федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2004-р, Схеме территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 855.

Уполномоченный орган вправе направлять запросы в исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления, предприятия, организации государственной и муниципальной формы собственности с целью получения информации об объектах, в том числе инженерной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

В случае если земельный участок расположен в границах земельного участка садоводческого товарищества, на который до вступления в силу Федерального конституционного закона получены правоустанавливающие документы, проведение проверки на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, в соответствии с подпунктами 1, 3 настоящего пункта не требуется. Расположение земельного участка в границах садоводческого товарищества в таком случае подтверждается схемой расположения земельного участка, входящей в состав межевого плана.

Согласно пункту 12 Порядка основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Таковыми, в силу названной нормы Закона (в редакции на дату подачи заявления в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ) являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, такое основание для отказа в удовлетворении заявления в предоставлении земельного участка в порядке завершении оформления права как снятие испрашиваемого земельного участка с государственного кадастрового учета в указанных нормативно правовых актах отсутствует.

Кроме того, Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21.03.2014» (далее - административный регламент).

Согласно пункта 1.1 Административного регламента Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ» (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги по завершению оформления прав на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ (далее - муниципальная услуга) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Администрация), должностных лиц Администрации либо муниципальных служащих, а также специалистов Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации.

Согласно пункта 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе:

- постановление Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление о предоставлении муниципальной услуги);

- постановление Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление об отказе в предоставлении

муниципальной услуги).

Общий срок предоставления муниципальной услуги - 65 календарных дней со дня представления в орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно материалов дела, ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка.

Решение суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в течение 30 дней со дня получения копии настоящего кассационного определения.

При этом, в результате повторного рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком постановление принято не было, а были направлено письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым сообщено о снятии с кадастрового учёта испрашиваемого земельного участка, что исключает возможность представления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, до настоящего времени, решение суда фактически административным ответчиком не исполнено, заявление ФИО2 повторно не рассмотрено, решение по заявлению не принято, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Кроме того в результате бездействия администрации <адрес> по не рассмотрению заявления ФИО2, до принятия судом решения о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, последний снят с кадастрового учета марта марта 2022 года.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в материалах административного дела № истребованных судом, земельный участок с кадастровым номером № имеет статут «временные», дата истечения временного характера ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189).

Ответом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес суда сообщено, что в результате истечения срока действия временного характера сведений, в порядке статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием заявлений о регистрации какого-либо права собственности на земельный участок, из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ аннулированы и исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 68)

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из изложенного следует, что бездействия административного ответчика по не принятию надлежащего решения, повлекло за собой исключение из ЕГРН сведений о земельном участке.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, связанные с подготовкой и изданием письма от 12.01.№, а также действия по отказу в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> (поз по ГП – 162) в собственность бесплатно по основаниям, указанным в данном письме, а также о признании незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде постановления по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> в частную собственность.

Что касается исковых требований об обязании Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление и издать Постановление Администрации <адрес> Республики Крым по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного в районе ул. <адрес> (<адрес> ориентировочной площадью 0,0650 га с учетом обстоятельств, установленных кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №)), то суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из данного конституционного принципа вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

В связи с чем, данные требования не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> <адрес> в частную собственность.

Относительно административных исковых требований о признании незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> ориентировочной площадью 0,0650 га; обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> ориентировочной площадью 0,0650 га, суд приходит к следующим выводам.

Как ранее установлено судом, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в материалах административного дела № истребованных судом, земельный участок с кадастровым номером № имеет статут «временные», дата истечения временного характера ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189).

В части 1 статьи 25 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст. 24 названного Закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанных с аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, а потому и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признании незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым связанные аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> <адрес>), ориентировочной площадью 0,0650 га и обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенном в районе ул. <адрес> <адрес>), ориентировочной площадью 0,0650 га.

В свою очередь, административным истцом, также заявлены также требования о признании незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию мер направленных на восстановление в кадастровом учете спорного земельного участка, которые, по мнению суда не подлежат удовлетворению, поскольку ни действующим законодательством ни вступившим в силу решением суда на административного ответчика - Администрацию <адрес> не возложена такая обязанность, а согласно письма Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке.

Вместе с тем, как указано выше, в силу статьи 16 Федерального закона от 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования, решение об исключении сведений об участке, привело к невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Согласно письму Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес> «О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства» следует, что учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязательстве органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

Также необходимость восстановления земельного участка на кадастровом учете согласуется с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ.

В связи с изложенным, с целью создания условий для реализации истцом нарушенного права суд считает необходимым восстановить в ЕГРН данные о земельном участке с кадастровым номером №, исключенные из реестра в связи с истечением действия временного характера сведений о земельном участке. Возможность восстановления государственного кадастрового учета земельного участка во внесудебном порядке у истца отсутствует.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации <адрес> и МКУ Департамента Развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска, в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, связанные с подготовкой и изданием письма от ДД.ММ.ГГГГ № а также действия по отказу в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> (поз по ГП – 162) в собственность бесплатно по основаниям, указанным в данном письме.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения в виде постановления по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> (поз. По ГП-162), в частную собственность.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> в частную собственность, с учетом установленных судом обстоятельств.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в районе ул. <адрес> (<адрес>), путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать Администрации <адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес>, гражданке ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по уплате государственную пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по уплате государственную пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова