Решение по делу № 2-2424/2022 от 07.12.2023 - о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии.

62RS0001-01-2022-002617-53

Дело № 2-339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Бебякине М.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по РО) о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости, пенсия назначена ей по достижении возраста 50 лет в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Из письма ГУ – УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ее стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 00 месяцев 03 дня, однако при назначении и последующих выплатах страховой пенсии по старости ей не был применен районный коэффициент 1,4 к заработной плате, что привело к снижению размера пенсии, ввиду чего ей будет произведен перерасчет. Однако перерасчета произведено не было.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ письмом ГУ – УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, разъяснено, что не все периоды подлежат включению в ее страховой стаж работы в районах Крайнего Севера, указанный стаж составляет лишь 14 лет 01 месяц 06 дней, ввиду чего правовых оснований в применении коэффициента 1,4 не имеется.

При этом ответчиком исключены из льготного страхового стажа работы истца в Районах Крайнего Севера периоды нахождения ее в отпусках за без сохранения заработной платы, простоя по вине работодателя с оплатой 75%, дней нахождения в дороге.

Полагает, что указанные периоды исключены из льготного страхового стража истца незаконно, необоснованно, что нарушает права и законные интересы истца, нарушило ее право на применение коэффициента 1,4 а также лишило права получать фиксированную выплату в размере 50 % суммы, установленной фиксированной выплаты к пенсии, ввиду чего истец была вынуждена обратиться в суд.

Требования неоднократно уточняла, в том числе в части правильного наименования ответчика (с ДД.ММ.ГГГГ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, что подтверждается Постановлением Правления ПФ РФ № 355п от 22.12.2022, Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела).

Окончательно просит суд, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, признать недостоверными сведения, содержащиеся в Справках АО «Производственное объединение Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания периодов отвлечения ФИО1 от работы; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 02 месяца 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 01 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа 00 лет 00 месяцев 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа 00 лет 00 месяцев 20 дней; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4 и применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле представителя. Ранее судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала по тем же основаниям, суду пояснила, что действительно брала какие-то дни за свой счет, однако их было немного, полагала, что все спорные периоды подлежат включению в ее льготный стаж, поскольку в это время она продолжала находиться в условиях Крайнего Севера, а именно с этим законодатель связывает включение периодов работы на Крайнем Севере в льготный стаж. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, по тем же основаниям. Поддержала доводы своей доверительницы, полагала, что необходимо признать недостоверными сведения, содержащиеся в Справках АО «Производственное объединение Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания периодов отвлечения ФИО1 от работы, поскольку данные этих справок разнятся, не соответствуют первичным документам – лицевым счетам, имеющимся в материалах дела, представители АО «Севмаш» не смогли в полном объеме объяснить, что за отвлечения от работы были у истца, когда именно они имели место, каков их характер и т.д., не смогли дать расшифровку всем обозначениям в лицевых счетах, сделанным от руки. Ссылалась на то, что в соответствии со ст. 77, ст. 107, ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, трудовые отношения не прерываются, ввиду чего отпуска без сохранения заработной платы подлежат включению в льготный страховой стаж истца. В силу статьи 3, 4 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в три года не засчитывается в срок отпуска, общая продолжительность отпуска, включая время проезда к месту использования отпуска и обратно, не должна превышать шести месяцев. Полагала, что по настоящему делу не имеет правового значения тот факт, был ли отпуск без сохранения заработной платы и простои, так как спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО5, действующая на основании письменной доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, суду пояснила, с учетом письменного отзыва, а также пояснений, данных ранее в судебном заседании, следующее. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в качестве документов, подтверждающих факт её работы в районах Крайнего Севера, истцом были представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие». Пенсионным органом направлялись запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проверке факта работы истицы в районах Крайнего Севера за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие», ответ на которые не поступил. После обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в котором она просила представить расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет, в связи с отсутствием сведений о детях, об отпусках по уходу за детьми, отвлечениях пенсионным органом был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в АО ПО «Северное машиностроительное

предприятие» о выдаче уточняющей справки о периодах работы в районах Крайнего Севера на ФИО1 Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному ФИО1 в результате инвентаризации пенсионного дела и поступления справки, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом обнаружено, что при назначении страховой пенсии по старости был неправомерно учтен дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, так как имеются отвлечения от основной работы (отпуск без сохранения заработной платы, простои, отпуск по уходу за детьми), в связи с чем отсутствует необходимый 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера, льготный стаж ФИО1 составляет 14 лет 01 месяц 06 дней. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие», специальный стаж ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 00 месяцев 24 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы возникло в возрасте 50 лет и 4 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж, также как не могут быть признаны периодами работы периоды простоев с оплатой 75%, поэтому оснований для их включения в специальный стаж не имеется. Ввиду изложенного, полагали, что у истца отсутствует право на установление в повышенном размере величины районного коэффициента (нет установленных п. 4 ст. 17 ФЗ № 400 оснований к учету заработной платы ФИО1 в размере отношения среднемесячной заработной платы гражданина к заработной плате в стране за аналогичный период с коэффициентом 1,4), и не имеется установленных п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 оснований к установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 того же Федерального закона, ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. Просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика АО ПО «Северное машиностроительное предприятие», действующая на основании письменной доверенности, ФИО8, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представили суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании дала пояснения, в материалы дела представлен письменный отзыв, из которых следует, что ответчиком в материалы дела представлены все имеющиеся документы в отношении периода работы истца, иные документы не сохранились, ввиду истечения сроков их хранения. В материалах дела имеется несколько справок, уточняющих особый характер работ ФИО1 на Северном машиностроительном предприятии, что обусловлено разным периодом изготовления справок, соответственно, разным объемом сохранившихся документов, разными лицами, которые из готовили (сотрудники разных отделов). Максимально полной и достоверной является Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составлена на основе всей совокупности имеющихся в настоящее время сведений о работе истца, именно ею должен руководствоваться Пенсионный Фонд и суд при исчислении стажа ФИО1 Эта Справка полностью соответствует, в числе прочего, лицевым счетам и личной карточке Формы Т2 на имя ФИО1, разночтений нет. Просили в удовлетворении заявленных требований о признании этой справки недействительной отказать.

Выслушав в открытом судебном заседании истца, представителей истца и ответчиков, заслушав в качестве специалистов ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не законными, не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.14 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и переходных положений, предусмотренных в ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения пенсионного возраста.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Северодвинск Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Правил № 1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В рамках Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действует Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно которому (пункт 4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил).

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», утратившего силу 10.05.2017, периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району Рязанской области по заявлению истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости досрочно, по достижении возраста 50 лет, в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФР по Рязанскому району Рязанской области с заявлением о разъяснении ей расчета размера выплачиваемой ей пенсии по старости.

Письмом ГУ – УПФР по Рязанскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено истцу, что ее стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 00 месяцев 03 дня, однако при назначении и последующих выплатах страховой пенсии по старости ей не был применен районный коэффициент 1,4 к заработной плате, что привело к снижению размера пенсии, ввиду чего ей будет произведен перерасчет с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.Б. обратилась в ГУ – УПФР по Рязанскому району Рязанской области с заявлением о разъяснении ей причин уменьшения размера получаемой ею пенсии по старости с мая 2022 года, причин изменения даты назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, о расчете стажа истца, в том числе льготного и размера пенсии.

Письмом ГУ – УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено следующее. Общий трудовой стаж ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 00 месяцев 05 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 14 лет 01 месяц 06 дней. При этом в страховой стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены ответчиком периоды: ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), представляющие собой отвлечения от работы: периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, простоя по вине работодателя с оплатой 75%, и прочее. Учитывая тот факт, что стаж работы ФИО1 И.Б. в районах ФИО1 менее 15 лет, не имеется законных оснований к применению повышенной фиксированной выплаты в размере 50 % от основного размера фиксированной выплаты. При назначении пенсии учтен заработок истца за период с августа <данные изъяты> по июль <данные изъяты>, который по сравнению с заработной плате в стране в тот же период дает отношение 1,84, учтенной в максимально возможном размере – 1,2, ИПК составляет 1,351. Сумма страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 16075,12, в том числе 6564,31 – фиксированная выплата к страховой пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями истца в адрес ГУ – УПФ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Письмами ГУ-ОПФ РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей оговоренные исправления фамилии в связи с браком на ФИО6, а затем на ФИО1, копия которой имеется в материалах дела, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии копировщика ОГТ, техника-технолога УТПП, инженером по подготовке производства в ПДО Северного машиностроительного предприятия, ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Производственное объединение Северное машиностроительное предприятие.

Из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, следует, что она работала на Северном машиностроительном предприятии с сентября <данные изъяты> года, с 17 лет, весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по соответствующим профессиям с полной занятостью, не помнит, чтобы в какие-то периоды она работала только 3 дня в неделю, у нее была пятидневная рабочая неделя, график работы сначала с 08 до 17 часов, 1 час обед, затем женщинам сократили рабочий день на 1 час, работали с 08 часов до 16.15. Предприятие режимное и необходимо было писать увольнительные, даже отлучаясь на 15 минут. Имели место простои с оплатой 75 %, они тянули жребий, кому работать, кому идти в простой. Истец писала заявления на предоставление ей дней отпуска без сохранения заработной платы для написания диплома, походов с детьми к врачу, и т.д. Часть спорного периода находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми. Донором не была и не могла быть, так как перенесла «желтуху», практически год пролежала в больнице в период <данные изъяты> – <данные изъяты> года. Не помнит никаких общественных поручений, для которых ее освобождали от работы. Полагает, что, поскольку она не увольнялась, продолжала работать на предприятии, все отвлечения от работы должны быть включены в ее льготный стаж работы в районах Крайнего Севера.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ею была представлена Архивная справка, от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северное машиностроительное предприятие», содержащая сведения о периоде работы истца на указанном предприятии, должностях, занимаемых ФИО1, переименованиях предприятия. Сведений от отвлечениях от работы (периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, простоя по вине работодателя с оплатой 75%, дней нахождения в дороге и пр.) указанная справка не содержит.

С целью установления полной занятости в течение полного рабочего дня, рабочей недели, фактов и периодов предоставления ФИО1 отпусков без сохранения содержаний, учебных отпусков, направления на курсы повышения квалификации, прогулов, простоев, наличие иных периодов, не подлежащих включению в специальный стаж истца, в период с сентября <данные изъяты> по сентябрь <данные изъяты> (включительно), Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись запросы в ГУ-Отделение ПФ РФ по Архангельской области, ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске, ОАО ПП «Северное машиностроительное предприятие», копии которых имеются в материалах дела, однако ответов получено не было.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости досрочно, по достижении возраста 50 лет, в связи с работой в районах Крайнего Севера, стаж которой учтен как 15 лет 00 месяцев 03 дня.

В дальнейшем в ответ на запрос территориального органа Пенсионного Фонда РФ от АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» поступила Справка №, уточняющая особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), а также простоев с оплатой 75%: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней). Также представлены сведения об отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. В качестве оснований указаны Приказы о принятии на работу и об увольнении, штатное расписание, личная карточка Формы Т-2А. Дни отвлечений сгруппированы и проставлены в начало отчетного периода.

На основании Справки №, уточняющей особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» ГУ – ОПФ РФ по РО вынесено Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено: при назначении страховой пенсии ФИО1 И.Б. был неправомерно учтен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6ч. 1 ст. 32Закона № 400-ФЗ, так как имеются отвлечения от работы (отпуск без сохранения заработной платы, простои, отпуск по уходу за детьми), право на досрочное назначение пенсии возникает в возрасте 50 лет 4 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ решено: устранить ошибку (в соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В дальнейшем в материалы настоящего гражданского дела АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» представлены:

- Справка №, уточняющая особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы: <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 6 дней, <данные изъяты> – 22 дня, <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 9 дней, <данные изъяты> – 15 дней, <данные изъяты> – 9 дней, <данные изъяты> – 1 месяц 23 дня, <данные изъяты> – 5 дней, <данные изъяты> – 1 месяц, <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 10 дней, <данные изъяты> – 11 дней, <данные изъяты> – 1 день; а также простоев с оплатой 75%: <данные изъяты> – 7 дней, <данные изъяты> – 15 дней, <данные изъяты> – 16 дней, <данные изъяты> – 19 дней. Также представлены сведения об отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. В качестве оснований указаны Приказы о принятии на работу и об увольнении, штатное расписание, личная карточка Формы Т-2А.

- Справка №, уточняющая особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы с разрешения администрации: <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 06 дней, <данные изъяты> – 1 месяц 17 дней, <данные изъяты> – 3 дня, <данные изъяты> – 29 дней, <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 10 дней, <данные изъяты> – 11 дней; увольнения частичные (менее продолжительности рабочей смены) с разрешения администрации: <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 3 дня, <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 4 дня, <данные изъяты> – 3 дня, <данные изъяты> – 2 дня, <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 1 день; отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренный законодательством: <данные изъяты> – 9 дней, <данные изъяты> – 10 дней, <данные изъяты> – 10 дней; не полный рабочий день: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с 08.30 до 15.30), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 08.15 до 12.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 08.15 по 12.30); дополнительный выходной: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (четверг, пятница); государственные обязанности без оплаты: 1989 год – 19 дней; на проезд к месту отпуска и обратно <данные изъяты> – 4 дня, <данные изъяты> – 5 дней, <данные изъяты> – 4 дня, <данные изъяты> – 4 дня, <данные изъяты> – 3 дня; справка по уходу за ребенком: <данные изъяты> – 20 дней, <данные изъяты> – 1 день, <данные изъяты> – 9 дней; учебный отпуск с оплатой <данные изъяты> – 10 дней, <данные изъяты> – 1 месяц 18 дней; учебный отпуск без оплаты: <данные изъяты> – 3 дня; забастовка: <данные изъяты> сентябрь 1 день, ноябрь 0,1 дня, <данные изъяты> – февраль 2 дня, март 0,4 дня, а также простоев с оплатой 75%: <данные изъяты> – 7 дней, <данные изъяты> – 15 дней, <данные изъяты> – 16 дней, <данные изъяты> - 3 дня, <данные изъяты> – 19 дней. Также представлены сведения об отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. В качестве оснований указаны Приказы о принятии на работу и об увольнении, штатное расписание, личная карточка Формы Т-2А.

Оценивая указанные выше доказательства в их взаимной совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела бесспорно установлено наличие отвлечений от работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период ее работы на Северном машиностроительном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виде отпусков без сохранения заработной платы, простоя по вине работодателя с оплатой 75%, а также иных: исполнение государственных обязанностей без оплаты, учебный отпуск без оплаты, проезд к месту отпуска и обратно, забастовка.

Факт наличия указанных отвлечений от работы ФИО1 в спорный период времени, отсутствие оплаты за дни таких отвлечений от работы, помимо указанных выше Справок, уточняющих особый характер работ или условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, иными имеющимися в материалах дела письменными документами: лицевыми счетами ФИО1 за каждый месяц за период с октября <данные изъяты> года (в который вошли данные за сентябрь <данные изъяты> и октябрь <данные изъяты> года) по сентябрь <данные изъяты> года включительно, Справками о работе в районах ФИО1 АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; Справочной информацией об отвлечениях бывшего работника АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» ФИО1 от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шифрами видов оплат заработной платы, порядком включения их в расчет №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №МГДД.ММ.ГГГГ.107 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Производственными графиками работы объединения Северное машиностроительное предприятие при пятидневной рабочей неделе за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> годы, Личной карточкой Формы Т2 на имя ФИО1 табельный номер №, Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» о начислении ФИО1 заработной платы в период простоя.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы стороны истца о том, что справки, уточняющие особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, на имя ФИО1 АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными ввиду того, что имеют разночтения, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм права.

Справки уточняющие особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, на имя ФИО1 АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданы работодателем истца ФИО1 на основании документов, имеющихся в его распоряжении, а именно лицевых светов, личной карточки формы Т2, Приказов о приеме на работу, переводах и увольнении. Указанные справки действительно имеют несущественные различия, вызванные тем, что в них используются различные варианты подсчета отвлечений от работы, в первоначальных справках учтены, в числе прочего, отвлечения от работы, составляющие менее одного рабочего дня (рабочей смены) причем наиболее подробной и достоверно отражающей сведения первичных документов, копии которых имеются в материалах дела, является Справка уточняющая особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердили специалист, а также представитель АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» в судебном заседании, указанная справка полностью соответствует представленным в материалы дела первичным документам.

Каких-либо доказательств того, что в период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на Северном машиностроительном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у нее не имелось отвлечений от работы, стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт неуказания сведений об отвлечениях от работы (периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, простоя по вине работодателя с оплатой 75%, дней нахождения в дороге и пр.) в Архивной справке ОАО «Северное машиностроительное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством отсутствия таких отвлечений. Архивная справка ОАО «Северное машиностроительное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом в качестве такого доказательства, поскольку противоречит материалам дела, в том числе первичным документам бухгалтерского учета (лицевым счетам), личной карточке Формы Т2 на имя ФИО1, а также свидетельствам о рождении детей истца и ее показаниям, данным в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований к признанию Справок, уточняющих особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, на имя ФИО1 АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, ввиду чего полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части отказать.

Рассматривая заявленные исковые требований в части включения спорных периодов отвлечений от работы в льготный стаж работы истца в районах Крайнего Севера, суд полагает, что правовых оснований к тому не имеется, в силу приведенных выше норм права, а также ввиду того, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно именно с работой в районах Крайнего Севера, а не с проживанием в указанных условиях.

В спорные периоды времени истец не работала, следовательно, их нельзя отнести к периодам работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ (ст. 11 ФЗ №400), не имеется правовых оснований и к отнесению спорных периодов к включаемым в льготный страховой стаж периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодам ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку указанные периоды не оплачивались (за исключением периодов простоя по вине работодателя с оплатой 75 %), не имели отношения к нетрудоспособности.

За периоды отпусков без сохранения заработной платы страховые взносы не уплачивались, они не являются периодами выполнения работы в районах Крайнего Севера, поэтому не подлежат включению в специальный (льготный) стаж истца.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В силу ст. 88 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действующей в период работы истца, с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

На основании ст. 93 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Как разъяснил законодатель в преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации устанавливаются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку периоды простоя не предполагают выполнение работы, а в некоторых случаях и проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера, суд полагает, что время простоя работника по вине работодателя не засчитывается в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков.

В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», действовавшими до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, засчитывались периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Оценивая доводы сторон относительно необходимости включения в льготный стаж истца работы в районах Крайнего Севера периодов, затраченных на проезд к месту проведения отпуска, суд принимает во внимание Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года №» 530/П-28 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», согласно которому время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска, заработная плата за это время не сохраняется, указанное время включается в стаж работы, дающий право на льготы, учитывая при этом, что данная Инструкция не регулировала порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение льготной пенсии, а регулировала трудовые отношения.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Из содержания приведенных выше Инструкций, действующих в периоды предоставления ФИО1 дней без оплаты, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно, следует, что время отпуска подлежало увеличению на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, который будет использоваться, при этом, дни проезда к месту проведения отпуска и обратно не являются днями основного отпуска.

На основании изложенного, поскольку время проезда к месту отдыха и обратно не оплачивалось и не относилось ко времени отпуска, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к включению спорных периодов, затраченных на проезд к месту проведения отпуска и обратно, в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор о включении в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периодов исполнения государственных обязанностей, забастовки, учебного отпуска без сохранения заработной платы суд исходит из того, что данные периоды времени не подлежат включению в указанный стаж, поскольку ФИО1 не производилась выплата заработной платы в указанные периоды, они не относятся к периодам основных или дополнительных отпусков, следовательно, оснований к включению спорных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не усматривается.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, неоплаченных периодов, периода простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы, принимая во внимание, что как ранее действовавшее пенсионное законодательство, так и пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает включение в стаж работы с особыми климатическими условиями - работы на Крайнем Севере или местностях, приравненных к нему, только периодов работы в таких районах и местностях, а не любого периода, имевшего место в трудовой деятельности гражданина, либо периодов проживания в условиях Крайнего Севера.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений об отвлечениях от работы ФИО1, не подлежащих включению в страховой стаж работы истца в районах Крайнего Севера, ответчиком произведен расчет страхового стажа работы истца в районах Крайнего Севера, даты возникновения права на назначение ФИО1 страховой пенсии по старости.

Так, из пояснений представителя ответчика, данных в открытом судебном заседании, а также Предварительных результатов расчета стажа ФИО1 исходя из сведений об отвлечениях от работы, содержащихся в Справках, уточняющих особый характер работ или условий труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, на имя ФИО1 АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в Справке АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера с учетом отвлечений от работы составил менее 15 лет 00 месяцев 00 дней, ввиду чего в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ею возраста 50 лет) необходимо отказать.

Рассматривая требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4 и применением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к их удовлетворению, ввиду следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был предусмотрен единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до ДД.ММ.ГГГГ понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 4 которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости неоплаченных периодов, периода простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы.

Поскольку в судебном заседании установлено, стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера, за вычетом периодов отвлечений от работы: неоплаченных периодов, периода простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы, составляет менее 15 лет, суд не усматривает правовых оснований к назначению истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 указанной статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 указанной статьи.

С ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и статей, подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости во внимание принимается общий трудовой стаж, исчисленный календарно, и заработок, имеющийся у пенсионера на ДД.ММ.ГГГГ.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет), отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Учитывая, что стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера, за вычетом периодов отвлечений от работы: неоплаченных периодов, периода простоя и периодов отпуска без сохранения заработной платы, составляет менее 15 лет, судом не установлены правовые основания к применению отношения среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья