61RS0023-01-2025-001928-57 Дело № 2-2028/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Администрации г.Шахты о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 сослались на следующие обстоятельства: они являются собственниками квартиры № по адресу: <адрес>.

Право долевой собственности на квартиру принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.09.2024, удостоверенного и зарегистрированного нотариусом ФИО11 в реестре за № зарегистрировано в ЕГРН 11.09.2024, запись регистрации - №; ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.09.2024, удостоверенного и зарегистрированного нотариусом ФИО11 в реестре за №, зарегистрировано в ЕГРН 11.09.2024, запись регистрации - №; ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.05.2023, удостоверенного и зарегистрированного нотариусом ФИО12 в реестре за №, зарегистрировано в ЕГРН 10.05.2023, запись регистрации - №.

Истцами в указанной квартире за счет собственных средств и своими силами произведена реконструкция и внутренняя перепланировка и переустройство.

Согласно техническому заключению, выполненному 01.03.2025 ООО «Архитектурно-кадастровое бюро», строительные конструкции обследованной квартиры находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Выполненная реконструкция квартиры: переоборудование веранды в жилую комнату, демонтаж угольных печей, закладка дверного проема не повлияли на несущую способность здания, не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

В результате выполненной реконструкции и внутреннего переустройства общая площадь квартиры изменилась со 110,0 кв.м. до 123,9 кв.м.

Квартира расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1572 кв.м., земельный участок был закреплен за ФИО13 и ФИО14 (умершие родители истцов) постановлением главы Администрации г.Шахты Ростовской области № от27.06.1994. Произведенные в квартире реконструкция и переустройство осуществлены внутри квартиры и не выходят за пределы ранее имеющихся наружных стен.

После окончания реконструкции истцами в Администрацию г.Шахты был подготовлен пакет документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако Администрацией г.Шахты выдано решение № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку реконструкция и переустройство квартиры проведены самостоятельно без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, им предложено обратиться в суд.

Истцы просят суд сохранить квартиру № по адресу: <адрес>, в реконструированном виде - общей площадью 123,9 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя ФИО15, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель истцов - ФИО15, действующая на основании доверенности от 10.09.2024 сроком на 10 лет, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы Администрации г.Шахты № от 27.06.1997 «О закреплении и определении порядка пользования земельным участком по <адрес>», на основании обращения ФИО13 и ФИО14, приватизировавшими домовладение по <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 19.02.1993, закреплен за домовладением ФИО13, ФИО14 земельный участок площадью 600 кв.м., а также на условиях аренды 682 кв.м. по <адрес> по фактически сложившимся границам с размерами по фасаду - 19,20, по задней меже - 20,0, по правой меже - 64,90, по левой меже - 64,90 (пункт 2 постановления).

В настоящее время квартира № по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 – 1/4 доля на основании свидетельства о праве на наследство после смерти 07.03.2024 матери ФИО5 по завещанию №, удостоверенного и зарегистрированного 10.09.2024 нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО11, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 11.09.2024; ФИО2 – 1/4 доля на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 07.03.2024 матери ФИО5 №, удостоверенного и зарегистрированного 10.09.2024 нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО11, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 11.09.2024; ФИО3 – 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство после смерти 16.05.2018 отца ФИО4 по завещанию № удостоверенного и зарегистрированного 05.05.2023 нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО12, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 10.05.2023.

Как следует из технического заключения, выполненного 01.03.2025 ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» о состоянии конструкций квартиры № по <адрес>, в результате реконструкции выполнено: веранда №12 переоборудована в жилую комнату, заложены оконный и дверной проемы в наружной капитальной стене; в стене между комнатами №12 и №7 устроены ниши; демонтированы угольные печи в комнатах №4 и №9; в санузле №5 заложена часть оконного проема по ширине в наружной капитальной стене; в коридоре №11 в наружной капитальной стене устроен оконный проем из дверного проема и заложен дверной проем; установлено газовое и сантехническое оборудование.

Обследованная <адрес> размещается в границах земельного участка с кадастровым номером 61:59:0030311:34 и не выходит за его пределы. Строительные конструкции обследованной квартиры после реконструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008) и строительных норм (СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные») и других норм, действующих на территории РФ.

Обследованная квартира после реконструкции соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений №185-ФЗ от 02.07.2013, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 13.01.2025, изменение общей площади со 110,0 кв.м. до 123,9 кв.м. произошло в результате пересчета площадей, внутреннего переустройства и реконструкции.

Однако, 06.03.2025 Администрацией г. Шахты на обращение истцов выдан отказ №61-59-32-2025 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, в силу положений подп. 14 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесено к реконструкции объектов капитального строительства.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.

Таким образом, для правильного разрешения заявленного спора необходимо установить, соответствует ли самовольная постройка требованиям, установленным на день обращения истца в суд, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истцов определением суда от 30.07.2025 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам государственной организации - Федерального бюджетного учреждения Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО16, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции, заключающейся в заделке дверного и оконного проемов в стене бокового фасада веранды №12, с образованием жилой комнаты №12, заделке подоконной части стены в коридоре №11 с последующим устройством оконного проема и установкой в нем оконного блока, заделке оконного проема в стене бокового фасада коридора №11, увеличении общей площади квартиры № с 110,0 кв.м. до 123,9 кв.м. и переустройства, заключающегося в демонтаже конструкции печи на твердом топливе и кухне №4 и жилой №9, демонтаже ванны, и переустановке умывальника в санузле №3, а также устройстве в нем душевой кабины, устройстве в кухне №4 кухонной газовой 4-х конфорочной плиты, мойки, устройстве в топочной №2 газового отопительного аппарата и дымохода, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническим решениям, преимущество соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к квартирам, расположенным в жилых домах, а именно: СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. СНИП 31-01-2003» (п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.11, 5.12, 7.10, 7.12, 7.28, 9.1, 9.6, 9.7, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12), СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНИП 31-01-200» (п.п. 4.5, 5.2, 6.1, 6.2, 6.2.2, 6.3, 7.1, 7.4, 8.1, 9.4, 9.6, 9.18), СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (п.п. 6.1.2, 6.1.6, 6.1.8, 6.1.9, 6.1.11, 6.1.13), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 23-05-95*» (п.5.1), ВСН 61-89 /р/. Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов (п.п. 2.2, 2.5), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (п.п. 125, 127,128), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.6, т. 5.58), Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ст.ст. 52,53), Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ст.ст. 10,22,25), СП. 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.8.1.1, 8.1.4), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89* (п.14.21), СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»(п.п. 5.1.6, 7.1), СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления (п.п. 5.16, 5.24, 5.25), СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (п.6.2.2), СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (п.6.19), СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (п.п. 9.1).

Расположение жилого дома с исследуемой квартирой № адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030311:34 в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, градостроительного регламента зоны застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), приведенному в ст. 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты» (согласно градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), приведенному в ст. 27 указанных Правил, в основные виды разрешенного использования в т.ч входят виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1.).

Конструктивные элементы исследуемой квартиры, характерных дефектов, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, вмещения перемычек в опорных местах) не имеют и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемой квартиры находятся в работоспособном техническом состоянии. Кроме того, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемой квартире независимо от режима их эксплуатации (жилые комнаты или санузел), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций квартиры, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Расположение жилого дома с расположенной на нем исследуемой квартиры с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями соответствуют действующим градостроительным и противопожарным требованиям: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.8.1.1, 8.1.4).

Вместе с тем, в исследуемой квартире имеются несоответствия: в топочной №2, объемом помещения 7,5 куб.м. высотой 2,90 м, имеющей оконный проем с его заполнением металлопластиковым оконным блоком с размерами по свету 0,58 х 0,93 м (при площади остекления 0,16 кв.м.), установлен напольный газовой котел «Термолюкс», обеспечивающий отопление и горячее водоснабжение исследуемой квартиры котельной №2, что не соответствует требованиям п.п. 5.5 СП 402.1325800.2018, регламентирующих установку газового теплогенератора, предназначенного для отопления и горячего водоснабжения в отдельном помещении - теплогенераторной объемом помещения не менее 15 куб.м. и требованиям п.5.10, п.5.22 СП 402-1325800.2018, регламентирующих п. 6.18 СП 41-101-2003, регламентирующих в помещении с установленным бытовым газоиспользующим оборудованием легкосбрасываемые ограждающие конструкции при площади остекления 0,03 кв.м. на 1 куб.м. объема помещения. Выявленные несоответствия являются технически устранимыми при условии выполнения работ по увеличению объема помещения коридора №1 и топочной №2 и увеличения площади остекления оконного блока не менее 0,03 кв.м. на 1 куб.м. объема помещения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, а именно: СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, поскольку судом установлено, что реконструированная и переустроенная квартира № по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, а выявленные несоответствия являются устранимыми и не существенными, судом не установлено, что реконструкция и перепланировка квартиры нарушает законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд полагает сохранить квартиру № по адресу: <адрес>, в реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 123,9 кв.м.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру № по адресу: <адрес>, в реконструированном и переустроенном состоянии, - общей площадью 123,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 19.01.2026.

Судья: