Дело № 2-571/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице МВД России к ФИО2, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Российской Федерации в лице МВД России обратился в суд с иском о взыскании солидарно с ФИО2, ФИО1 в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, в регрессном порядке сумму выплаченного возмещения вреда, причиненного противоправными действиями сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в размере 28100 руб., указав, что постановлением Новокубанского районного суда от 17.08.2017 г. признано незаконным и необоснованным бездействие следователя ФИО2 по расследованию уголовного дела № 16480558 по не извещению потерпевшего в отношении принятых процессуальных решений по уголовному делу, которые затрагивают права и законные интересы потерпевшего ФИО3 Решением Новокубанского районного суда от 10.05.2018 г. исковое заявление ФИО3 удовлетворено, с Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскано в общей сложности 28100 руб. Во исполнение решения 15.11.2018 г. в пользу ФИО3 произведены выплаты в соответствии с решением суда в размере 28100 руб. По факту удовлетворения исковых требований ФИО3, в ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведены служебные проверки, по результатам которых в действиях ФИО2 и ФИО1 (бывшего заместителя начальника – начальника следственного отдела ОМВД России по Новокубанскому району) усмотрены нарушения требований действующего законодательства. В связи с чем, истец предъявляет требования в порядке регресса к ответчикам.

Представитель истца – Российской Федерации в лице МВД России в судебное заседание не явился, представил возражения на ходатайства ответчиков о пропуске срока исковой давности, указав, что в данном споре не применимы нормы ТК РФ не только по тому, что это прямо указано в законе (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ), но и поскольку в силу ч. 4 ст. 392 ТК РФ речь идет о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю. Поскольку в данном случае ущерб причинен не работодателю (ОМВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю), а Российской Федерации, ст. 392 ТК РФ не может быть применена. В связи с чем, заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения в суд с заявлением о возмещении ущерба в рамках трудовых правоотношений, в связи с чем, просил отказать в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представил возражения на исковое заявление, в которых просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – Минфина России в лице УФК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 17.08.2017 г. признано незаконным и необоснованным бездействие следователя ФИО2 по расследованию уголовного дела № 16480558, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, по не извещению потерпевшего в отношении принятых процессуальных решений по уголовному делу, которые затрагивают права и законные интересы потерпевшего ФИО3

В указанном постановлении отражено, что следователь СО ОМВД России по Новокубанскому району ФИО2, игнорируя нормы закона, производство по делу не проводил, контроль со стороны вышестоящего руководства за бездействием следователя был утрачен. На руководителя СО ОМВД России по Новокубанскому району возложена обязанность устранить допущенные нарушения, выполнить все предусмотренные следственные мероприятия по уголовному делу № 16480558.

Постановление вступило в законную силу 29.08.2017 г.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 г. по делу по иску ФИО3 к министерству финансов РФ, ОМВД России по Новокубанскому району о возмещении убытков и морального вреда, причиненного в результате незаконного бездействия должностного лица, исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, с министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскано в возмещение убытков 20000 руб., компенсация морального вреда в сумме 3000 руб., в возмещение судебных расходов 5100 руб. В остальной части иска отказано.

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 г. вступило в законную силу 16.06.2018 г.

Во исполнение указанного судебного решения платежным поручением от 15.11.2018 г. № 65652 ФИО3 произведены выплаты взысканных судом сумм.

По факту удовлетворения исковых требований ФИО3 в ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведены служебные проверки, по результатам которых в действиях ФИО2 и ФИО1 (бывшего заместителя начальника – начальника СО ОМВД России по Новокубанскому району) усмотрены нарушения требований действующего законодательства, за что оба заслуживали привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, в связи с истечением установленного срока и увольнением дисциплинарного взыскания на них не были наложены.

В установленном порядке заключения служебных проверок от 08.07.2019 г., от 03.09.2020 г. не обжаловались, незаконными не признаны.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Поскольку ФИО3 выплачены денежные средства во исполнение решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 г., МВД России вправе обратиться в суд о взыскании с ответчиков в порядке регресса выплаченного возмещения в казну Российской Федерации.

В целях выполнения требований об обращении в суд с регрессными исками к лицам, виновным в причинении ущерба Российской Федерации, МВД России направило в ГУ МВД России по Краснодарскому краю соответствующее поручение.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета по возмещению вреда, причиненного гражданину противоправными действиями (бездействием) сотрудников органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного доводы представителя истца, о том, что МВД России не является по отношению к ответчикам работодателем, ущерб взыскан не с органа внутренних дел (работодателя), а с министерства финансов РФ, в связи с чем ни работодатель, ни МВД России не могли знать и не знали о причиненном ущербе, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" в силу части второй статьи 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Из приведенных положений ч. 3 ст. 392 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что срок на обращение в суд работодателя за разрешением спора о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, составляет один год. Начало течения этого срока начинается с момента, когда работодателем осуществлены выплаты третьим лицам сумм в счет возмещения причиненного работником ущерба.

Выплаты взысканных судом Российской Федерации в пользу ФИО3 сумм произведены платежным поручением № 65652 от 15.11.2018 г.

Как следует из материалов дела, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, представляющее интересы истца, о взыскании ущерба с Российской Федерации узнало 15.11.2018 г.

Исковое заявление было направлено в адрес мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района Краснодарского края 19.02.2021 г., поступило в судебный участок 25.02.2021 г.

Таким образом, предусмотренный законом срок обращения в суд с иском о возмещении ущерба, истцом пропущен, ходатайство о восстановлении указанного срока истцом не заявлено, ввиду чего основания для удовлетворения требований истца у суда отсуствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Российской Федерации в лице МВД России к ФИО2, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова