№ 2-1370/2022
24RS0013-01-2021-005432-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края судья Павлова К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства труда и занятости населения Красноярского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» к ФИО12 о взыскании выплаченных средств,
УСТАНОВИЛ:
Агентства труда и занятости населения Красноярского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» обратилось в суд к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации - Красноярского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» средства единовременной финансовой помощи в размере 189 228 руб.
Требования мотивированы тем, что 17.08.2020 года Красноярский край в лице краевого государственного казенного учреждения «ЦЗН Емельяновского района» (далее - центр занятости населения) и ФИО1 заключили договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи. Ответчик, будучи зарегистрированным в качестве безработного, для получения единовременной финансовой помощи представил в центр занятости населения следующие документы: заявление на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта; бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости безработных граждан и выдаче рекомендаций о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план ФИО1 рекомендован для проведения экспертизы. В соответствии с пунктом 2.4 Порядка центр занятости населения организовал проведение экспертизы бизнес-плана, рекомендованного Комиссией. Согласно экспертному заключению «Аналитики» №-д от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план ФИО1 представляет «Оказание бухгалтерских услуг и помощь в участии в госзакупках», набрал 3,53 балла, представляет высокий интерес и рекомендован к финансированию. После получения экспертного заключения по бизнес-плану между центром занятости населения, действующим от имени Красноярского края, и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор №). В соответствии с договором № ФИО1 предоставлена единовременная финансовая помощь в сумме 189 228 руб., которую в соответствии с пунктом 2.1 Порядка составляют: единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п на 2020 год - 12 130,00 * 12 = 14 556,00 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края - в сумме 189 228 руб.; единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 800 руб. Согласно условиям договора ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, соответствующим в представленном им бизнес-плане «Оказание бухгалтерских услуг (аутсорсинг)», представить в центр занятости населения выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины и произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе ДД.ММ.ГГГГ. В центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 800 руб., получателем представлены. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная финансовая помощь в сумме 189 228 руб. перечислена на лицевой счет ФИО1 В соответствии с условиями договора № ФИО1 не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет обязуется произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и представить в центр занятости населения копии подтверждающих документов, (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли- продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки). ФИО1, вопреки взятым на себя обязательствам, 5 установленный договором № срок документы, подтверждающие целевое расходование средств предоставленной финансовой помощи, не представила. В соответствии с пунктом 3.1 п.п. (б) договора № ФИО1 обязана возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи. Центр занятости населения направил ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств полученной единовременной финансовой помощи в сумме 189 228 руб. в краевой бюджет. До настоящего времени средства единовременной финансовой помощи не возвращены.
В судебном заседании представитель истца Агентства труда и занятости населения Красноярского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» ФИО2 исковые требования подержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что ответчиком в 10-х числах ноября 2020 г. ответчик в нерабочее время передала требующиеся от нее документы через главного бухгалтера, однако документы были оформлены ненадлежащим образом, в настоящее время недостатки ответчиком устранены.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что обязательства ею исполнены в полном объеме, на письменную претензию ей была направлена справка из больницы и ответ.
В соответствии со ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со ст.3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 г. № 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.
В силу пункта 2 статьи 7.1-1 Закона о занятости органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п утверждены Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
В силу п.3.1 Порядка в соответствии с условиями договора получатель не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представляет копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки).
Копии документов, указанных в настоящем пункте, не заверенные организацией, их выдавшей, или нотариально, представляются с предъявлением оригиналов. Оригиналы документов возвращаются получателю лично после сличения с копиями.
На основании п.3.3 документы, указанные в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, представляются в центр занятости населения или в МФЦ на бумажном носителе лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме через Единый портал, Региональный портал или на электронный адрес центра занятости населения.
Согласно п.4.1 Порядка Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет, в том числе в случае невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.
Исходя из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из объяснений сторон и представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" и ФИО3 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи, предметом которого является предоставление ФИО3 финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 190 028 руб., что также подтверждается реестром договоров (л.д.8-12,114).
По условиям договора (пп. 2.1.1 - 2.1.3 п. 2.1) ФИО3 взяла на себя обязательство в течение 30 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и представить в Центр занятости выписку из ЕГРИП, или выписку из ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие соответствующие расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанцию-бланк строгой отчетности и товарный чек.
Согласно п. п. "б" п. 3.1 договора № ФИО1 обязана возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).
КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" перечислило ФИО1 финансовую помощь в сумме 189 228 руб. платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).
В центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 800 рублей, получателем представлены (л.д.23).
В соответствии с п.2.1.4 договора № ФИО1 не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет обязуется произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и представить в центр занятости населения копии подтверждающих документов, (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли- продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки).
Из объяснений сторон и представленных документов следует, что в десятых числах ноября 2020 г. ответчик в нерабочее время передала сотруднику Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» - главному бухгалтеру отчет по единовременной финансовой помощи (л.д.25-34).
Из письменной объяснительной инспектора ФИО2 следует, что в ноябре (10-х числах) 2020 г. главный бухгалтер ФИО4 передала ей документы от ФИО1, пояснив, что ФИО1 передала ей лично в нерабочее время. Оригиналы документов она не видела, копии не снимала, входящий номер не оформляла. После ознакомления с документами она по телефону связалась с ФИО1, пояснив, что не может принять данный отчет, поскольку практически все отчетные документы были оформлены некорректно (л.д.68).
Вместе с тем, истцом не представлено данных, свидетельствующих тому, что после передачи ответчиком ФИО1 документов сотруднику истца, она истцом была поставлена в известность о некорректности представленных документов.
КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" направил ФИО1 претензию лишь ДД.ММ.ГГГГ. № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возместить все денежные средства в размере 190028 руб. (л.д.35,36).
В ответ на указанную претензию ФИО1 в адрес КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" направлен ответ, в соответствии с которым ФИО5 указано, что неисполнение пункта не представлялось возможным, в связи с тяжелым состоянием здоровья и в рамках действующих норм законодательства (л.д.37), приложена справка о результатах лабораторного исследования (л.д.38).
КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" направил ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств полученной единовременной финансовой помощи в сумме 189 228 руб. в краевой бюджет (л.д.40-41).
Также судом установлено, что во исполнение п.2.1.4 договора № ФИО1 в настоящее время представлены все необходимые документы, оформленные должным образом, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.
Из представленных в материалы дела документов, следует, что ответчиком ФИО1 требования в п.2.1.4 договора № выполнены, документы ФИО1 фактически представлены в срок, недостатки указанные истцом в исковом заявлении устранены, в связи с чем заявленные КГКУ "Центр занятости населения Емельяновского района" требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства труда и занятости населения Красноярского края Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» к ФИО13 о взыскании выплаченных средств оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.
Председательствующий К.П. Павлова