Дело № 2а-2829/2023

43RS0003-01-2023-003016-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2829/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО Уржумский муниципальный район Кировской области, призывной комиссии Кировской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО Уржумский муниципальный район Кировской области, призывной комиссии Кировской области о признании незаконными решений. В обоснование указано, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Уржумского и {Адрес}ов Кировской области. {Дата} на заседании призывной комиссии в военном комиссариате Уржумского и {Адрес}ов Кировской области озвучено решение о призыве и выдана повестка для «отправки в войска» на {Дата}. С решением призывной комиссии муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области не согласен и подал жалобу в призывную комиссию Кировской области. {Дата} было проведено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Кировской области. По итогам контрольного медицинского освидетельствования категория годности не изменена и решение о призыве не отменено. {Дата} почтовой связью он подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Кировской области и военный комиссариат Уржумского и {Адрес}ов Кировской области. На момент подачи административного иска он не получил выписку из протокола заседания призывной комиссии Кировской области. Решение было вынесено незаконно, жалобы, озвученные при прохождении медицинского освидетельствования, были проигнорированы, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья, следовательно принять законное решение. На медицинском освидетельствовании были озвучены следующие жалобы на состояние здоровья: боли в плечевых суставах, усиливающиеся при физической нагрузке (поднятие рук вверх, поднятие тяжестей и т.д.) или длительном нахождении в одном и том же положении. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области от {Дата} {Номер} о призыве на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области о призыве на военную службу, которое было принято в весенний призыв 2023 года; обязать призывную комиссию Кировской области провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование по имеющимся медицинским документам и жалобам(л.д.4-8).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, представил сведения о нахождении в командировке.

Представители административных ответчиков призывной комиссия Уржумского и {Адрес}ов Кировской области, призывной комиссия Кировской области, заинтересованного лица военного комиссариата Уржумского и {Адрес}ов Кировской области в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений по административному иску, пояснив, что {Дата} призывник был направлен на освидетельствование в районную призывную комиссию {Адрес}, призывной комиссией {Адрес} установлена категория годности А1. Когда у врачей-специалистов возник вопрос о состоянии здоровья призывника, последний был направлен для обследования в {Адрес}ную больницу, где ему проведено рентгенологическое исследование плечевого сустава, после получения заключения была установлена категория годности А1. Далее, он был призван на военную службу. ФИО2 обратился с жалобой в призывную комиссию Кировской области, в которой просил провести контрольное медицинское освидетельствование. На контрольном медицинском освидетельствовании им была заявлена жалоба на боли в плечевом суставе, после он был направлен в центр травматологии и ортопедии на рентген, согласно заключению которого никаких нарушений в суставе было не выявлено. После получения документов ФИО2 была установлена категория годности А1. В административном иске указано на то, что контрольного освидетельствования не проводилось, жалобы ФИО2 не были учтены, но, согласно личного дела призывника, все жалобы были учтены и контрольное освидетельствование проводилось. Не имеется никаких оснований для повторного проведения медицинского освидетельствования. Доводы, указанные в административном иске, являются необоснованными и несостоятельными.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2, руководствуясь следующим.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от {Дата} № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от {Дата} № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ от {Дата} № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 ФЗ от {Дата} № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная ФЗ от {Дата} № 53-ФЗ воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 ФЗ от {Дата} № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от {Дата} № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} (далее – Положение {Дата} {Номер}).

В приложении к указанному Положению от {Дата} {Номер}, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения от {Дата} {Номер} предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (далее- Положение от {Дата} {Номер}) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения от {Дата} {Номер} призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения от {Дата} {Номер}, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 8 Положения от {Дата} {Номер} при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}.

Судом установлено, что ФИО2, {Дата} г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Уржумского и {Адрес}ов Кировской области.

На основании Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ {Номер}, Минздрава РФ {Номер} от {Дата} «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами – членами призывной комиссии военного комиссариата субъекта РФ личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Результаты освидетельствования заносятся в протокол призывной комиссии субъекта РФ.

Реализуя указанное нормативное регулирование, на основании очного контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, изучения медицинских документов, приобщенных к личному делу призывника, военно-врачебной комиссией военного комиссариата Кировской области вынесено медицинское заключение, которым ФИО2 установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Как следует из личного дела в рамках весенней призывной кампании 2023 г. ФИО2 заявил жалобы на боли в плечевом суставе при нагрузках в связи, с чем он был направлен на обследование в Уржумскую центральную районную больницу.

Имеется заключение Уржумской ЦРБ {Номер} от {Дата} о том, что на рентгенограмме левого плечевого сустава в прямой проекции костно-деструктивных и травматических изменений не определяется ({Дата}).Компьютерная томография органов брюшной полости и забрюшинного пространства ({Дата}) КИ-признаков патологических изменений органов брюшной полости и забрюшинного пространства не выявлено. Уретро-гидронефротических изменений, рентген-контрастных конкрементов не определяется.

Решением призывной комиссии по {Адрес} Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО2 был признан годным к военной службе - категория годности «А-1»-ПП-1.

Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии, ФИО2 обратился в призывную комиссию Кировской области с жалобой, на основании которой был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого на основании заявленных им жалоб на состояние здоровья, а именно на боли в левом плечевом суставе административный истец был направлен на обследование в Центр травматологии ортопедии и нейрохирургии.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО2 {Номер} от {Дата} КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» следует, что травматолого-ортопедической патологии не выявлено.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования каких-либо заболеваний препятствующих прохождению ФИО2 военной службы не выявлено.

Решением призывной комиссии Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО2 был признан годным к военной службе - категория годности «А-1»,пп.1.

Приложение N 1 к Положению {Дата} {Номер} содержит Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Требования), включающие в себя раздел II "Расписание болезней", в соответствии со статьями которого определяется годность граждан различных категорий к военной службе. Расписание болезней представляет собой таблицу, состоящую из трех граф: статья расписания болезней, наименование болезней и степень нарушения функции, категория годности к военной службе.

Вопреки доводам административного истца о наличии у него болей в плечевых суставах, являющегося основанием определения ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по п. «В» ст.65 Расписания болезней, в медицинской документации, содержание которой не оспаривалось исковой стороной в судебном заседании, не имеется объективных данных о наличии у него непризывного заболевания.

Имеющаяся в деле медицинская документация, по мнению исковой стороны, исчерпывающая и достаточная для установления ему категории годности по пункту «в» ст.65 Расписания болезней, не подтверждает отнесение заболевания ФИО2 к спорной категории годности, поскольку из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО2 {Номер} от {Дата} следует, что травматолого-ортопедической патологии не выявлено. В ходе контрольного медицинского освидетельствования каких-либо заболеваний препятствующих прохождению призывником военной службы не выявлено.

Поскольку решения призывных комиссий, являющихся административными ответчиками по делу, приняты в соответствии приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата} N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положением от {Дата} {Номер}, Положением от {Дата} {Номер}, Положением от {Дата} {Номер}, и прав административного истца не нарушают, то суд отказывает в удовлетворении административного иска

Судебные издержки исковой стороны распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к призывной комиссии МО Уржумский муниципальный район Кировской области, призывной комиссии Кировской области о признании незаконными решений оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение суда в окончательной форме изготовлено {Дата}.