Дело №а-2282/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Рязанцеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Управлению Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, заинтересованное лицо УМВД России по г. Ростову-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационного действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд настоящим административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отделение № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по <адрес> соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено заявление № и к нему были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., VIN: № номер кузова: № мощность двигателя: 82, регистрационный знак №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., ПТС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «РЕНО РОССИЯ». Кроме того, административным истцом было заявлено о присвоении регистрируемому транспортному средству регистрационного знака (государственного номера) с хранения №. Также ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил заявление Начальнику МРЭО ФИО2 МВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО4 о присвоении государственного номера с хранения № и указано на то, что был получен отказ в проведении регистрационного действия. Однако, 28.03.2025г. административным ответчиком в лице Госинспектора РЭП г. Ростова-на-Дону капитана полиции ФИО5 было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с предоставлением документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию. Административный истец ознакомлен с отказом ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Административным истцом было получен ответ на обращение Заместителя начальника МРЭО ФИО6 ФИО3 (от ДД.ММ.ГГГГ. Исх. №) о том, что действия сотрудников полиции правомерны и указано следующее: «В отделение № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> поступила копия справки об исследовании транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер VIN№,ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, №от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой: идентификационный номер VIN №, рельефное обозначение которого имеется на кузове представленного на исследование автомобиля <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № является вторичным. Первичное (заводское) содержание идентификационного номера подвергалось изменению методом уничтожения знаков первичной маркировки. До изменения первоначальная идентификационная маркировка имела следующий вид: <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, согласно решения заместителя начальника МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО7 об аннулировании регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 3.51 Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. регистрации вышеуказанного транспортного средства прекращена (аннулирована), о чем ДД.ММ.ГГГГ исх. №/Р/1-1410288 было направлено уведомление административному истцу по адресу регистрации: <адрес> Северный массив <адрес>. Также в соответствии с п. 51 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действующего на момент прекращения регистрации вышеуказанного транспортного средства, регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства». Однако, административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора РЭП г. Ростова-на-Дону ФИО5 об отказе в проведении регистрационных действий и ответ на обращение (от ДД.ММ.ГГГГ. №) незаконными ввиду следующего. Имеется нарушение административным ответчиком п. 51 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое выразилось в следующем. Административным истом было подано заявление в МВД РФ о совершении преступления предусмотренного ст. 326.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № ФИО8 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. Также административному истцу и в Госавтоинспекцию ГУ ВМД по <адрес> была направлена справка, где дознаватель ходатайствовал об аннулировании государственного регистрационного учета с сохранением государственного регистрационного знака № регион и оставить его за ФИО1 Однако, указанное ходатайство Госавтоинспекцией ГУ МВД по <адрес> не рассматривалось и не было удовлетворено. В соответствии с п. 51 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства. Вопреки указанной норме, уведомления Госавтоинспекции ГУ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об аннулировании регистрационных действий, которое якобы было направлено по адресу регистрации: <адрес> Северный массив <адрес> административный истец - не получал, и не был осведомлён о действиях, проводимых Госавтоинспекцией. Ввиду чего предоставить личного волеизъявления (заявления) о сохранении регистрационного знака не имел возможности. При таком положении дел, считает отказ и действия Госавтоинспекции ГУ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ неправомерными.

На основании изложенного и с учетом уточнений требований, административный истец просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести регистрационные действия - незаконным; возложить обязанность на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести государственную регистрацию транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., VIN: № номер кузова: № мощность двигателя: 82, регистрационный знак <***> и присвоить регистрируемому транспортному средству регистрационный знак (государственный номер) №, в случае его аннулирования изготовить и присвоить.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО10, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, по доводам, изложенным в ранее представленных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо, также извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В отсутствие административного истца, заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав возражения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч.1 ст.20 настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.59 указанных Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена при наличии обстоятельств, предусмотренных п.6 ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту РФ (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ (его заместителей).

Положениями пункта 51 действовавших на момент прекращения регистрации Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено, что при прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено заявление № в отделение № МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по <адрес> с приложением документов для осуществления государственной регистрации транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., VIN: № номер кузова: № мощность двигателя: 82, регистрационный знак №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., ПТС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «РЕНО РОССИЯ», а также административным истцом заявлено о присвоении регистрируемому транспортному средству регистрационного знака (государственного номера) с хранения №.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором РЭП г. Ростов-на-Дону отд. № МРЭО ФИО5 вынесен отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 32 Административного регламента МВД РФ со ссылкой на пункт 28 Административного регламента «предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию».

Согласно ответу заместителя начальника МРЭО Госавтоинспекции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, согласно которому указано, что по результатам проведенной проверки сведения о возможных неправомерных действиях сотрудников полиции, изложенные в обращении ФИО1, не нашли объективного подтверждения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО7 принято решение об аннулировании регистрации транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (VIN №), в связи с изменением маркировки данного транспортного средства, что установлено на основании представленной ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № Доз 568, выданная ФИО1 дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Ростову-на-Дону с указанием о необходимости аннулирования государственного регистрационного учета с сохранением и оставлением г/н № рег. за ФИО1 При этом, данная справка не содержит указание адресата, отсутствует информация о направлении соответствующего уведомления в орган, осуществляющий государственный регистрационный учет транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> по адресу регистрации ФИО1 было направлено уведомление о принятом решении с необходимостью сдачи государственного регистрационного знака №, а также свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства.

В связи с тем, что государственный регистрационный знак № рег сдан ФИО1 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО не был, ДД.ММ.ГГГГ указанный государственный регистрационный знак транспортного средства, являющийся спецпродукцией, выставлен в розыск.

Согласно требованиям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что хранению подлежат регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, при этом, срок хранения регистрационных знаков не должен превышать 180 дней со дня проведения регистрационного действия, в результате которого они были сохранены, либо со дня аннулирования регистрации транспортного средства.

Пунктом 41 Административного регламента МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что высвободившиеся регистрационные знаки (номера) принимаются госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом и утилизируются в установленном порядке (регистрационные знаки, в том числе "ТРАНЗИТ", - разрезаются на части, не позволяющие их повторное применение).

В ходе судебного разбирательства доказательств обращения административного истца в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о хранении регистрационного знака не имеется. Из сообщения заместителя начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с заявлением о хранении регистрационного знака № не обращался.

По смыслу вышеприведенных правовых норм срок сохранения государственного регистрационного номера составлял 180 дней (согласно п. 45 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, действующих в настоящее время, – 1 год), в течение которого закон гарантирует заявителю право присвоить при регистрации нового транспортного средства сохраненный государственный регистрационный знак.

Данный срок является пресекательным и продлению не подлежит, следовательно, объективные причины, по которым административный истец пропустил установленный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения для разрешения дела не имеют (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из п. 45 действующих в настоящее время Правил государственной регистрации транспортных средств (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) на следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

По смыслу указанной нормы, при сдаче в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО спорного государственного регистрационного номера ФИО12 в настоящее время при условии отсутствия обращений о его сохранении за ним, истечения сроков для предъявления таковых заявлений, влечет перевод номера в резерв для дальнейшего его присвоения в общем порядке.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для признания действий должностных лиц Управлению Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> незаконными суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх