Решение по делу № 2А-288/2025 от 28.02.2025

Дело №2а-288/2025

УИД 76RS0013-02-2024-004123-60

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области материалы административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решений должностных лиц, снятии дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в котором просит: признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по Ярославской области по наложению дисциплинарных взысканий и проведению бесед воспитательного характера; отменить наложенные дисциплинарные взыскания в виде выговоров и беседы профилактического характера.

Свои требования мотивирует тем, что в настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Липецкой области по приговору Павлово - Посадского городского суда Московской области от 03.02.2023 года в виде лишения свободы <данные изъяты>.

01.08.2024 года от сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Липецкой области истцу стало известно о том, что когда он находился под стражей до вступления приговора в законную силу, то на него было наложено 12 взысканий в виде выговора, в том числе:

- 16.08.2021 года вынесено постановление о наложении выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 08.09.2021 года вынесено постановление о наложении выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 10.09.2021 года вынесено постановление о наложении выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 14.09.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 29.09.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 30.09.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 14.10.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 12.10.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 21.10.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 22.10.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 09.11.2021 года вынесено постановление о наложение выговора, составлен акт об отказе в даче объяснения.

Кроме того, были проведены две беседы профилактического характера:

- 10.04.2022 г. составлен рапорт, а также акт об отказе в объяснении;

- 12.05.2023 г. составлен рапорт, а также акт об отказе в объяснении.

О наложении взысканий в виде выговоров, истцу стало известно 01.08.2024 года.

При этом в период нахождения в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН РФ по Ярославской области нарушений правил внутреннего распорядка истец не допускал, профилактические беседы воспитательного характера с ним не проводились, объяснения по фактам конкретных нарушений дать не предлагалось, с рапортами о проведении с истцом профилактических бесед, он не знакомился.

В судебном заседании, проведенным с личным участием истца путем использования систем видеоконференц-связи, ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Обратил внимание суда на то, что подписи сотрудников СИЗО-2 ФИО5 и ФИО6 в актах, составленных 10.09.2021 и 18.10.2021 года в подтверждение отказа от дачи объяснения, не соответствуют друг другу.

Представитель административноых ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области и УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных объяснениях на иск. Пояснила, что основания для отмены наложенных на истца взысканий отсутствуют, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, в том числе и по причине пропуском административным истцом процессуального срока.

Представители заинтересованных лиц: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, Управление ФСИН России по Липецкой области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть иск при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110).

В соответствии с подпунктами 9.1, 9.2, 9.12.3, 9.12.9 пункта 9 приложения 1 к Правилам № 110, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе: выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину.

Согласно подпунктам 11.1, 11.8 пункта 11 приложения 1 к Правилам № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Также в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как следует из материалов дела, приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 30.06.2021 ФИО1 назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

В период с 06.08.2021 по 19.12.2021 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, убыл для отбывания наказания 19.12.2021 в УФСИН России по Липецкой области.

Как следует из копии материалов личного дела ФИО1, представленных из ФКУ ИК-6 Уфсин России по Липецкой области постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области за время содержания в Учреждении на ФИО1 были наложены дисциплинарные взыскания в виде 12 выговоров за нарушения установленного порядка содержания под стражей, в том числе:

- 16.08.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 15.08.20221 года, согласно которого ФИО1 15.08.2021 года в период в 00 часов 30 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 08.09.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 07.09.20221 года, согласно которого 07.09.2021 года в период в 09 часов 00 минут в камере № нарушил правила внутреннего распорядка <данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 10.09.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 10.09.20221 года, согласно которого 10.09.2021 года в период в 01 часов 00 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 14.09.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 14.09.20221 года, согласно которого 14.09.2021 года в период в 00 часов 54 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 29.09.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 25.09.20221 года, согласно которого 25.09.2021 года в период в 00 часов 30 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 30.09.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 26.09.20221 года, согласно которого 26.09.2021 года в период в 23 часа 53 мин. в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив команду «<данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 14.10.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 13.10.20221 года, согласно которого 13.10.2021 года в период в 10 часов 30 минут в камере № нарушил распорядок дня, <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 12.10.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 08.10.20221 года, согласно которого 08.10.2021 года в период в 01 часов 09 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив команду <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 12.10.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 06.10.20221 года, согласно которого 06.10.2021 года в период в 23 часов 33 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 21.10.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 16.10.20221 года, согласно которого 16.10.2021 года в период в 01 часов 36 минут в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 22.10.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 18.10.20221 года, согласно которого 18.10.2021 года в период в 23 часа 00 мин. в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив команду <данные изъяты>, составлен акт об отказе в даче объяснения;

- 09.11.2021 года вынесено постановление, согласно которого ФИО1 объявлен выговор, факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника СИЗО-2 от 04.11.20221 года, согласно которого 04.11.2021 года в период в 23 часа 41 мин. в камере № нарушил распорядок дня, не выполнив <данные изъяты> составлен акт об отказе в даче объяснения.

Доводы административного истца об отсутствии фактов совершения нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факты нарушений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждены рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенных нарушений с указанием дат и времени, актами осмотра видеоархива. Представленные документы составлены разными сотрудниками учреждения, в разные даты. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО1 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.

Процедура наложения взысканий администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО1 отказался, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Постановления и приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным лицом, в установленный срок, от ознакомления с приказами о наложении дисциплинарных взысканий отказался, о чем составлены акты об отказе от ознакомления с приказами.

Указанные нарушения установлены как операторами центрального поста систем охранного телевидения с фиксацией данного нарушения с системы видеонаблюдения, так и сотрудниками, несущими службу на внутренних постах, что подтверждается их рапортами по каждому допущенному нарушению.

К рапортам оператора центрального поста систем охранного телевидения приложены фотоснимки (снимки с экрана) с записей камеры видеонаблюдения, установленной в камерах № и № где содержался ФИО1

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка и срока наложения взысканий, вынесения оспариваемых административным истцом постановлений, судом не установлены.

При этом в материалах дела имеются ссылки на проведение бесед профилактического характера от 10.04.2022 и 12.05.2022 года которые были проведены после убытия административного истца из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, которое последовало 19.12.2021 года, и относятся к периоду его пребывания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Московской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденного, в которых содержится весь объем документов, по применению мер взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенные приказы являются законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении приказов о назначении дисциплинарных взысканий не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, рассмотрев которое суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановлений и приказов о наложении дисциплинарных взысканий, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 убыл 19.12.2021 года, административное исковое заявление направлено 06.09.2024 года.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области об оспаривании решений должностных лиц, снятии дисциплинарных взысканий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская