УИД 38RS0032-01-2025-006094-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4213/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ МУ МВД России «Иркутское», заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, его отмене,
установил:
в обоснование административного иска ФИО5 указано, что 15.05.2025 заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Данное должное лицо также 16.09.2025 ответило на заявление об отмене вынесенного решения. Административный истец полагает ответ на заявление незаконным, поскольку дан не уполномоченным лицом. При вынесении решения от 15.05.2025 не учтены обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить его последствий целям введения меры административной ответственности, данные о личности административного ситца, в том числе длительность проживания на территории Российской Федерации, семейное положение, обеспеченность жильем, род деятельности. Таким образом, оспариваемые решение и ответ нарушают его права и законные интересы.
На основании изложенного просит суд признать незаконным ответ от 16.09.2025 заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 об отказе в отмене решения от 15.05.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отменить решение ГУ МВД России по Иркутской области от 16.06.2025 о неразрешении въезда.
Определением от 05.11.2025 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области и заинтересованного лица - ФИО6
Определением суда от 16.12.2025 принят отказ ФИО1 от административного искового заявления в части оспаривания ответа УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 16.09.2025, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствует, реализовав свое право на участие через представителя ФИО8
Представитель административного истца ФИО8 доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО11 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО6 пояснила, что в браке с административным истцом с 2008 года, имеют троих детей. В марте 2025 года супруг выехал с территории Российской Федерации в связи со смертью брата и вернуться больше не смог в связи с запретом на въезд. О принятом решении о неразрешении въезда узнали 31.07.2025. Полагает, что решение от 16.05.2025 является незаконным, необоснованным, нарушающим права на семейную жизнь. Супруг является добропорядочным, законопослушным гражданином. Уголовное преследование не свидетельствует о наличии умысла на совершение преступления, поскольку не представилось возможным вернуть найденный сотовый телефон владельцу. Уголовное дело прекращено за примирением сторон, угрозы безопасности страны пребывания её муж не представляет.
Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, из содержания подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, то необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики.
16.05.2025 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет, до 09.09.2030.
Согласно оспариваемому решению, в ходе служебной деятельности выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого 26.08.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пункта в части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 09.09.2024, вступившим в законную силу 25.09.2024, уголовное дело и уголовное преследование в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с примирением сторон, то есть без возникновения у указанного гражданина права на реабилитацию.
Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда на территорию РФ от 16.05.2025 направлено почтовой корреспонденцией.
Как следует из представленного в материалы дела постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 09.09.2024, уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ, прекращено в связи с примирением сторон по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. ФИО1 умышленно, осознавая правовые последствия, совершил преступление, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.
Таким образом, административный истец, в период своего пребывания в Российской Федерации, допустил нарушение уголовного законодательства, в связи с чем, у ГУ МВД России по Иркутской области имелись основания для принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Свидетельством о заключении брака KP-XI № 0428035 подтверждается зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО7
У ФИО2 имеется сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении KP-X №), сын ФИО4 С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении KP-X№), сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV-CT №).
Наличие у иностранного гражданина супруги, проживающей на территории Российской Федерации, несовершеннолетних детей не освобождает такого гражданина от соблюдения законов России и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.
По этим же основания не могут быть приняты во внимание доводы о наличии объекта недвижимости, приобретенного в браке с привлечением средств банка.
Судом также дана оценка представленным в материалы дела ответу Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области от 22.10.2025, согласно которому сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя ФИО1 отсутствуют. А также ответу ОСФР по Иркутской области от 24.10.2025, согласно которому сведения, составляющие пенсионные права, предоставлены за период с марта по июль 2025 года.
Исходя из указанных ответов, не представляется возможным сделать вывод о наличии длительных социально-устойчивых связей на территории РФ.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца, в материалах дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку данное решение принято в пределах полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, соответствует требованиям действующего законодательства, и не повлекло нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, которым доказательства нарушенных прав в соответствии с обязанностью, предусмотренной пунктом 1 части 9, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены.
Рассматривая требования об отмене оспариваемого решения, суд, учитывая отсутствие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, принимая во внимание, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Учитывая, что оспариваемое решение принято ГУ МВД России по Иркутской области, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований, предъявленных к ОВМ МУ МВД России «Иркутское».
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение принято 16.05.2025, в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением 01.10.2025, о чем свидетельствует штамп личного приема граждан в суде.
Вместе с тем в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 пояснила, что о принятом решении о неразрешении въезда стало известно 31.07.2025 по результатам её обращения в миграционный орган.
Данные обстоятельства изложены также в заявлении об отмене решения, адресованном в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с момента, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОВМ МУ МВД России «Иркутское», заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения ГУ МВД России по Иркутской области от 16.05.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, его отмене отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 25.12.2025.