2-872/23
УИД: 36RS0002-01-2022-009085-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 г. Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Ходякова С.А.,
при секретаре Щелоковой О.И., с участием старшего помощника прокурора Башкиревой В.Ф., представителя Управы Коминтерновского района г.Воронежа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Коминтерновского района г.Воронежа в интересах ФИО2 к ИП ФИО3, к Управе Коминтерновского района городского округа г.Воронеж о взыскании компенсации морального вреда, вследствие причинения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коминтерновского района города Воронежа действуя в защиту интересов студента ФГБОУ ВО «ВГМУ им ФИО4» ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать солидарно с ИП ФИО3 и управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными без владельцев в связи с публикацией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в средствах массовой информации «Блокнот Воронеж» статьи о нападении безнадзорных и бездомных собак на студентов <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, и причинения вреда здоровью последних. Проведенной прокурорской проверкой установлены пять фактов нападений бездомных собак. 19.10.2022 примерно в 07 часов 30 минут в отношении студента (№) курса очной формы обучения <данные изъяты>» ФИО2 произошло нападение стаи безнадзорных, бездомных собак в количестве 10 штук, которые находились без владельцев. Стая собак проявили признаки необоснованной агрессии, выраженные в лае и рычании, в ходе чего одна из собак без породы совершила непосредственное нападение на ФИО2, укусив последнюю в районе левой голени, тем самым причинив ей физическую боль, телесные повреждения, а также моральные и нравственные страдания, повредив принадлежащее ей имущество в виде джинс синего цвета. В связи с нападением собаки ФИО2 обратилась за оказанием медицинской помощи в <данные изъяты> 1» г. Воронежа, где у нее диагностировали укушенную рану левой голени. ФИО2 оказана медицинская помощь. Пострадавшая ФИО2 оценила причиненный ей нападением ущерб в виде морального вреда в размере 100000 рублей, поскольку она долгое время была вынуждена претерпевать неудобства, связанные с полученной травмой, находилась в подавленном состоянии, после нападения стаи собак испытывает страх при посещении улицы, долгое время не могла нормально ходить, испытывала сильные болевые ощущения.
26.09.2022 управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж заключен муниципальный контракт № (№) на оказание услуги для нужд заказчиков по отлову, стерилизации, кастрации, вакцинации, присвоению идентификационного номера безнадзорным животным, обитающих на территории района с ИП ФИО3, выступающего исполнителем. В соответствии с п.п. 1.1 контракта исполнитель в лице ИП ФИО3 обязуется в соответствии с условиями контракта оказать услугу по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно техническому заданию (Приложение № 1 контракта) и сдать ее результат заказчику. В соответствии с разделом 7 контракта исполнитель обязан оказывать услугу надлежащего качества, оказывать услугу в полном объеме в срок, предусмотренный контрактом, исполнять все условия контракта, своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контракту сроку обязан предоставить заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные контрактом. ИП ФИО3 услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных надлежащим образом не оказаны, в связи с чем в отношении заказчика работ – управы района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, осуществлении надлежащего отлова безнадзорных животных в целях исполнения муниципального контракта. Однако вышеуказанные меры не способствовали исполнению управой района и ИП ФИО3 обязательств по муниципальному контракту в полном объеме. Как установлено проверкой, стая собак систематически обитает в районе общежития студентов (<адрес> <адрес>), студентам известно место, где собак подкармливают, ежедневно стая собак присутствует в районе расположения остановки общественного транспорта «Студгородок ВГТУ». Указанное бездействие со стороны ИП ФИО3 по игнорированию заявок на отлов безнадзорных животных и со стороны управы района по отсутствию контроля за исполнением направленных заявок повлекло причинение телесных повреждений животными без владельцев пострадавшей ФИО2, чем причинило ей моральный вред. Учитывая, что ФИО2. не может самостоятельно защищать свои права в силу того, что является социально незащищенной категорией граждан, т.к., будучи иногородним студентом, она не располагает должными финансами для получения квалифицированной юридической помощи и подачи искового заявления, прокурор обратился в суд с настоящими требованиями в ее интересах (л.д. 6-14, 107-115).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация городского округа города Воронежа.
Все лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании старший помощник прокурора Коминтерновского района города Воронежа Башкирева В.Ф. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управы Коминтерновского района городского округа города Воронежа ФИО1, действующая на основании доверенности № 8 от 09.01.2023, в судебном заседании в отношении заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ( л.д. 74-76) и дополнительных письменных возражениях на исковое заявление( л.д. 125-126). Ссылаясь на то обстоятельство, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, но в случае удовлетворения судом заявленных требований просили снизить размер компенсации морального вреда.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался о месте и времени судебного заседания. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой « истек срок хранения» (л.д. 130).
Третье лицо Администрация городского округа города Воронежа, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представителя в судебное заседание не направило
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда согласно действующему гражданскому законодательству является одним из способов защиты субъективных прав и законных интересов, представляющих собой гарантированную государством материально-правовую меру, посредством которой осуществляется добровольное или принудительное восстановление нарушенных (оспариваемых) личных неимущественных благ и прав.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Судом установлено, что прокуратурой Коминтерновского района города Воронежа на основании поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж требований законодательства в сфере обращения с животными без владельцев. Проверкой установлено следующее.
В октябре 2022 года в средствах массовой информации – интернет - редакции «Блокнот Воронеж» опубликована статья о неоднократных нападениях стаи бездомных собак на студентов <данные изъяты> в районе <адрес> проспект <адрес>. Проведенной проверкой установлены пять пострадавших студентов вышеуказанного учебного заведения, в том числе, ФИО2
Согласно объяснениям, данным пострадавшей ФИО2., студента (№) курса очной формы обучения <данные изъяты>», в ходе проведения проверки, 19.10.2022 примерно в 07 ч. 30 мин. она следовала по <адрес> остановки общественного транспорта «Студгородок ВГТУ». В указанные период времени и месте на ФИО2, проявляя признаки необоснованной агрессии, напала стая безнадзорных, бездомных собак в количестве 10 штук, которые находились без владельцев. Одна из собак без породы совершила непосредственное нападение на ФИО2 укусив последнюю в районе левой голени, в связи с чем ФИО2 обратилась за оказанием медицинской помощи в <данные изъяты> где ей поставлен диагноз «укушенная рана левой голени», оказана медицинская помощь (л.д. 19-20).
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведения Российской Федерации и ее субъектов.
На основании статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно пункту 3 статьи 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
В целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области наделены законом Воронежской области от 02.03.2020 № 8-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области государственными полномочиями в области обращения с животными без владельцев» государственными полномочиями органов государственной власти Воронежской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 08.04.2020 № 313 "Об утверждении Положения о порядке реализации государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа город Воронеж" определены управы Железнодорожного, Коминтерновского, Левобережного, Ленинского, Советского, Центрального районов городского округа город Воронеж уполномоченными органами, реализующими переданные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории соответствующих районов городского округа город Воронеж.
Таким образом, управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж должна надлежащим образом осуществлять на территории Коминтерновского района городского округа город Воронеж в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и является надлежащим ответчиком по делу.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Воронежской области утвержден приказом управления ветеринарии от 13.01.2020 № 5. В соответствии с названным приказом отлов животных без владельцев осуществляется в соответствии с письменными, устными и электронными обращениями (заявками) физических и юридических лиц, поступившими на соответствующие адреса (почтовые, электронные), контактные телефоны уполномоченного органа, а также при личном обращении в уполномоченный орган. Информация о месте обитания животных без владельцев передается уполномоченным органом исполнителю мероприятий в течение 2 рабочих дней с момента регистрации обращения (заявки) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем мероприятий в срок не позднее 7 календарных дней с момента получения информации от уполномоченного органа о месте обитания животных без владельцев. В случае регистрации факта нападения животного без владельца на человека (наличие справки из медицинского учреждения о покусе, фото-, видеофиксация факта нападения) исполнитель мероприятий осуществляет выезд на соответствующую территорию в течение 24 часов с момента получения информации от уполномоченного органа о месте обитания животных без владельцев. Заявка на отлов считается исполненной в случае отсутствия животных без владельцев по указанному адресу (месту обитания), если исполнителем мероприятий было осуществлено не менее трех выездов по указанному адресу в разные календарные даты. Отлов животных без владельцев может осуществляться в присутствии заявителя (представителя заявителя), заранее оповещенного о проведении отлова по указанному им контактному телефону. Факт отлова животных без владельцев фиксируется в журнале учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. При отлове стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, комиссионно проводится субъективная оценка поведения и реакций животного, по результатам которой принимается решение о наличии или отсутствии у него признаков немотивированной агрессивности и составляется акт согласно приложению № 7 к настоящему Порядку. Под немотивированной агрессивностью у животного следует понимать такое поведение животного, при котором оно не может адекватно реагировать на окружающую среду, людей, других животных, и данное поведение не вызвано стрессом, полученным от производства отлова или ненадлежащего отношения к данному животному, голодом, испытанием страданий, боли. Не может считаться признаком наличия немотивированной агрессивности у животного недоверие, которое является нормальной реакцией животного, а также реакция животного в целях охраны еды, защиты потомства.
На дату укуса ФИО2 собакой без владельца действовал муниципальный контракт № (№), заключенный 26.09.2022 управой Коминтерновского района города Воронежа заключен с ИП ФИО3 на оказание услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно техническому заданию (Приложение № 1 к контракту). В соответствии с техническим заданием ИП ФИО3 обязуется оказывать услуги по отлову животных без владельцев, их транспортировке в приюты для животных, из приюта на прежние места их обитания либо транспортировке трупов животных к месту их утилизации (уничтожения), стерилизации, вакцинации, маркированию (мечению) несмываемыми и неснимаемыми метками, дегельмитизации животных без владельцев, содержанию в приюте отловленных животных без владельцев, включая передачу животных, имеющих сведения об их владельцах, кормлению животных без владельцев, умерщвлению животных без владельцев и утилизации (уничтожению) их трупов, чипированию животных. В материалы дела представлены журнал учета заявок на отлов животных без владельцев и заполненные карточки учета животных без владельцев (л.д. 44-49, 77-79).
Возражая против доводов искового заявления, представитель ответчика ссылается на то, что управа района не бездействовала в сфере представленных полномочий по организации животных без владельцев, обращений от ФИО2 по вопросу укуса собаки в управу района не поступало, отсутствие доказательств полученных травм вследствие укуса именно собаки, не имеющей владельца. Однако в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих обстоятельства получения травмы ФИО2 установленные в ходе проведения проверки прокуратурой района и зафиксированные в выписке из медицинской карты амбулаторного больного, представитель ответчика не представил. Как следует из объяснений ФИО3 он, как индивидуальный предприниматель, на основании соответствующих заявок от управы района осуществляет отлов, стерилизацию, вакцинацию, чипирование, биркование и содержание животных без надзора (без владельцев). По адресу: <адрес>, <адрес>, был совершен выезд для осмотра животных без владельцев. В ходе выезда 10.10.2022 были обрнаружены бездомные животные, 2 из которых проявляли немотивированную агрессию по отношению к людям, в связи с чем, 10.10.2022 были составлены акты (№) и 15/2. Ежедневно ИП ФИО3 осуществлялись выезды на указанную территорию, однако животные обнаружены не были. 28.10.2022 была отловлена одна их двух агрессивных особей, которая не будет возвращена прежнее место обитания. В своих объяснениях ФИО3 также пояснил, что в своих действиях по исполнению муниципального контракта каких-либо нарушений он не видит, все поступающие от управы района заявки исполняются в установленный контрактом срок, иногда допускаются нарушения исполнения заявок, в том числе при отлове вышеуказанной рыжей собаки, но данный нарушения связаны с тем, что иногда бывает не просто отловить собаку, что приводит к нарушению сроков исполнения заявок (л.д. 50-52). Принадлежность укусившей ФИО2 собаки кому бы то ни было не установлена, доказательств тому не представлено. Заключение муниципального контракта само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении управой района обязанности по обращению с животными без владельцев. Доказательств, освобождающих управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж от ответственности по компенсации морального вреда ФИО2, не представлено. То обстоятельство, что ФИО2 по вопросу отлова собаки в управу района не обращалась, не является основанием для освобождения управы района от ответственности за вред, причиненный истцу, в связи с неисполнением возложенных на нее государственных полномочий по отлову безнадзорных животных.
При таких обстоятельствах факт причинения вреда здоровью ФИО2 укусом собаки без владельца на территории Коминтерновского района г. Воронежа установлен, соответственно, возложенная законом на управу района обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в данном случае не исполнена, и обязанность по возмещению ФИО2 морального вреда лежит на управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж.
Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Как разъяснено в пунктах 25, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Принимая во внимание, что полученные ФИО2 телесные повреждения причинили ей как физическую боль, так и нравственные страдания, повлекли лечение с необходимостью иммунизации от бешенства, учитывая ее индивидуальные особенности, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Коминтерновского района г. Воронежа, требования статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом требований разумности, суд полагает справедливым взыскать с управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж в пользу ФИО2 40000 рублей компенсации морального вреда.
В иске к ИП ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда следует отказать как предъявленному к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда, вследствие причинения вреда здоровью 40000 рублей.
В удовлетворении иска к ИП ФИО3 отказать.
Взыскать с Управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж в доход бюджета городского округа г.Воронеж государственную пошлину 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А.Ходяков
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 17.05.2023