2-2280/2022

УИД 59RS0035-01-2022-003135-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 27 октября 2022 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с учетом уточненного искового заявления с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска истец указала, что работает до настоящего времени медицинским работником (фельдшером) в ГБУЗ ПК «<...> больница».

В феврале 2022 года она обратилась в Управление пенсионного фонда России, а именно: в клиентскую службу в <...> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако комиссия приняла решение № от <дата>, которым отказала истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стада в количестве не менее 30 лет и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом комиссия исключила из специального стажа: период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, донорские дни с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, а также период работы фельдшером в детском доме с <дата> по <дата>.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным.

В период нахождения на курсах повышения квалификации ГБУЗ «<...> больница» производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд России. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации медицинских работников - обязательное условие выполнения работы.

Согласно действующему законодательству при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На указанные выплаты должны начисляться страховые взносы, и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Наличие донорских дней не отрицается и самим пенсионным фондом, и подтверждается справкой работодателя.

С <дата> по <дата> истец работала в Чердынском детском доме фельдшером в связи с переводом в ведение Чердынского отдела народного образования на основании приказа главного врача Чердынской ЦРБ № от <дата> на постоянной основе, на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

В детском доме для детей были созданы все условия для профилактики болезней и лечения, все меры были направлены на общее укрепление здоровья ребенка.

Истец, как фельдшер детского дома, выполняла аналогичную работу фельдшера поликлиники, больницы, у нее были аналогичные должностные обязанности, более того, на ней лежала повышенная ответственность, поскольку работала с детьми.

Факт того, что истцом выполнялась аналогичная работа фельдшером в детском доме подтверждается и тем, что ранее с <дата> до <дата> она работала фельдшером в детском доме, будучи в штатной численности районной больницы, и этот период истцу засчитан в стаж, дающий право на пенсию как медработнику.

Более того, в ведение Управления народного образования истец была переведена не по собственной инициативе, а на основании распоряжения администрации <...> от <дата> №-р.

При этом работа истцом, как фельдшером детского дома выполнялась, была аналогичной тому периоду, который засчитан в льготный стаж.

Для подтверждения медицинской деятельности в Чердынском детском доме истец может предоставить суду свидетелей.

Истец считает данную работу (фельдшером детского дома) не менее ответственной любой другой работы в больнице, и не включение этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии, по меньшей мере несправедливым.

Более того, если истец правильно понимает, то ранее в утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, предусматривали включение в стаж для назначения льготной пенсии периодов работы в должности фельдшера и медсестры в детских домах. Детские дома были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны детства.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований истец просит признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от <дата> незаконным в части исчисления специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для дальнейшего назначения этой пенсии:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении;

- донорские дни с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- период работы в Чердынском детском доме в должности фельдшера с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительных документов представить не может. Ранее в судебном заседании истец пояснила, что на исковых требованиях настаивает, не может пояснить, какая юридическая форма была у Чердынского детского дома, после учебы трудоустроилась в детский дом, поскольку в больнице не было свободных ставок.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Пермскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.86-88), согласно которым действующее законодательство не содержит правовых оснований, устанавливающих включение периодов сдачи крови и ее компонентов, дней отдыха в периоды работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. В отношении курсов повышения квалификации не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие условия для включения курсов в стаж на соответствующих видах работа в соответствии с пунктом 3(1) Постановления 665. Наименование учреждения - фельдшер, Чердынский детский дом, не предусмотрено постановлениями №№, 1066,781, в номенклатуру учреждений здравоохранения не входит.

В судебное заседание представитель привлеченного определением Соликамского городского суда Пермского края от 30 сентября 2022 года ГБУЗ ПК «<...> больница» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, спорные периоды (нахождение на курсах повышения квалификации, донорские дни, работа в детском доме) подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО3 По существу спора ГБУЗ ПК «Чердынская РБ» не имеет дополнительных доказательств.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, доводы письменных возражений ответчиков на иск, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Для установления страховой пенсии по старости в 2022 года требуемая величина ИПК не ниже 23,4 согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ.

С <дата> предусмотрены повышение сроков назначения пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с <дата> до <дата> Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 20 части 1, части 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионного обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Аналогичное правило было предусмотрено ст.187 ТК РФ в редакции, действовавшей до <дата>, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО2, <дата> года рождения, обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом работы по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам пенсионным органом засчитан страховой стаж 35 лет 3 месяца 25 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> на <дата> - 26 лет 4 месяца.

Пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО2 не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с <дата> по <дата>, также не включены дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, а также период работы фельдшером в детском доме с <дата> по <дата> г., и решением от <дата> отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно сведениям работодателя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» за периоды повышения квалификации с <дата> по <дата>, дней сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дней отдыха сохранялось рабочее место ФИО2. и сохранялась ее средняя заработная плата, до и после повышения квалификации, использования дней сдачи крови и ее компонентов и предоставленных в связи с этим дней отдыха истец осуществляла лечебную деятельность.

Исходя из вышеприведенных норм закона, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствовании, служебных командировках по поручению работодателя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании, служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, служебные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1, 2 ст.196 ТК РФ, ст.100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Сохранение за работником среднего заработка в день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха также означает, что работнику за указанные дни выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы.

С учетом системного толкования положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха также подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

Согласно имеющимся в пенсионном органе сведениям, в период с <дата> по <дата>, а также с <дата> <дата> истец осуществляла лечебную деятельность, которая за отвлечением донорских дней и курсов повышения квалификации, учтены как льготный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, таким образом и периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение пенсионного органа в данной части суд не может признать правомерным.

Одновременно, разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в период с <дата> по <дата> в должности фельдшера в Чердынском детском доме, суд приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа в части отказ включить в специальный страховой стаж истца указанного периода и признает недоказанным осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Из имеющихся в пенсионном органе документов следует, что согласно Устава Муниципальное образовательное учреждение Чердынский детский дом общего типа имеет статус юридического лица, является по состоянию на 1995 год учебно-воспитательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус данного юридического лица не изменился и по состоянию на 2001 год.

Детский дом в номенклатуре учреждений здравоохранения не значится, лечебную деятельность не осуществлял, иного не установлено. Вопрос и тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая содержится в нормативных правовых актах, что в данном случае не имеется.

По существу, независимо от приказов ЦРБ истец работала фельдшером детского дома, который в свою очередь лечебным учреждением не является.

В ходе рассмотрения дела, представленные стороной истца документы не подтверждают льготный характер работы именно истца в оспариваемые периоды, таковыми не являются. Доводы истца в данной части основаны на неверном толковании норм права, Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, подтверждение работодателя не изменяют правовые основания включения периодов работы в страховой стаж.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В данном случае стаж работы истца недопустимо подтверждать описанием истцом, общими архивными справками характера работы, суд не принимает их во внимание.

Судом не установлено и суду не представлено доказательств, что работодателем, в том числе исходя из сферы деятельности, допущено какое-либо бездействие, ошибка в возможности подтверждения льготного характера работы истца.

Пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных систем оплаты труда и премирования, работы постоянной работы непосредственно именно в учреждении здравоохранения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионное обеспечение носит индивидуальный характер и устанавливается каждому гражданину персонально, исходя из документов и обстоятельств конкретного лица. Факт установления либо отказа в установлении пенсии третьим лицам не носит преюдициальный характер, и не может служить доказательством при рассмотрении спора, носящего индивидуальный характер.

Истцом не представлено и судом не добыто доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды, не имелось таких доказательств и у пенсионного органа на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Таким образом, суд учитывает то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работала фельдшером в Детском доме именно в льготных условиях труда в той должности и учреждении, которые бы давали ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент рассмотрения данного гражданского дела право на назначении пенсии также не возникло.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требования, решение ГУ ОПФР по Пермскому краю от 15.02.2022 года подлежит признанию недействительным в части отказа во включении в льготный стаж периодов повышения квалификации и, сдачи крови и ее компонентов предоставляемых в связи с этим дней отдыха, возложении в данной части соответствующей обязанности.

Принимая во внимание то, что без учета спорных периодов работы специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения в пенсионный орган и на дату рассмотрения дела, у истца отсутствует и в остальной части не подтвержден, суду следует в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ ОПФР по Пермскому краю от 18.02.2022 года недействительным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в календарном исчислении, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований в части возложения обязанности включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в Чердынском детском доме в должности фельдшера с <дата> по <дата>, и назначить досрочную трудовую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 01 ноября 2022 года.

Председательствующий Новикова Н.С.