УИД 74RS0002-01-2021-000589-45

Дело № 2а-1259/2023 (2а-9441/2022; 2а-3846/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес>).

В обоснование указывает, что содержался в учреждении в ненадлежащих условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В учреждении отсутствовала горячая вода, вентиляция, стены покрыты грибком и плесенью, имело место ненадлежащее освещение, недостаточные площади, антисанитарные условия, бетонные полы, ненадлежащий туалет, не обеспечена его приватность.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи заявленные требований поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Предстаивтель ответчиков ФИО3 по <адрес> и ФИО1 Д.С. в судебном заседании заявленные требований не признал, в том чиле по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснил, что по истечении 20 лет очень сложно представить какие-либо доказательства, из представленных документов не усматривается каких-либо нарушений по содержанию ФИО2 в следственном изоляторе в заявленные периоды. В период содержания жалоб от административного истца по условиям содержания не поступало.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

При этом, заслушав административного истца, представителя ФИО3 по <адрес> и ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО2 изначально обратился с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность, истец до настоящего времени содержится в условиях изоляции, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, истцом не пропущен.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Статьей 4 указанного Федерального закона (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей в спорном периоде) установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к местам содержания под стражей относятся, в частности, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пунктам 42-44, 46 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, газеты, настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды, предметы для уборки камеры, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы суточного довольствия лиц, находящихся в следственных изоляторах.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста ФИО1), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 113, 8 к-р, 98, 43б; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 216, 209, 312, 301, 118; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 313; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 324, 326, 323, 224, 309; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, 325, 302, 321, 322, 323, 304, 034.

Согласно справке, заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установленные действующим законодательством нормы санитарной площади не менее 4 кв. м на одного человека соблюдаются.

Однако, установить количество лиц, находящихся в спорный период с ФИО2 в указанных выше камерах, не представляется возможным в связи с уничтожением по истечению срока хранения камерной карточки ФИО2, а также книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении нормативов обеспечения административного истца жилой площадью в заявленный им период содержания.

Отсутствие в камерах вентиляции, на что ссылается в иске административный истец, из-за чего не хватало свежего воздуха, в то время как большая часть курили, на стенах образовывались грибок и плесень, само по себе не свидетельствует о нарушений условий содержания.

Согласно описанию конструктивных элементов здания режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФИО1 по <адрес> 1931 года постройки в нем предусмотрена естественна вентиляция, стены кирпичные, оштукатуренные с внутренней и наружной стороны, так же как и перегородки внутри режимного корпуса.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все камеры главного режимного корпуса оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

Из справки старшего юрисконсульта ЮГ ФГУ СИЗО-2ФИО3 по <адрес> следует, что учреждение ежегодно заключает контракты (договоры) на оказание услуг по транспортировке и последующему размещению ТБО; на оказание услуг по дератизации и дезинсекции; на оказание услуг по отпуску воды для горячего водоснабжения; на оказание услуг по отпуску тепловой энергии, предоставить копии которых не представилось возможным по причине уничтожения по истечению срока хранения (5 лет), что подтверждается копиями журналов законченных производством дел.

Из вышеназванного описания конструктивных элементов здания режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФИО1 по <адрес> 1931 года постройки следует, что в помещениях режимного корпуса предусмотрены деревянные и железобетонные полы, а также централизованное водоснабжение, канализация и электроснабжение.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> камерные помещения оборудованы искусственным и естественным освещением в соответствии со СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение» и СП 52.13330.2011. Размеры оконных проемов составляют не менее 1,2*0,9 м.

Рассматривая доводы административного истца в части отсутствия сантехнических удобств и нарушения приватности, суд исходит из следующего.

Размещение в камере напольной чаши (унитаза) вмонтированной в пол предусмотрено нормами СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы» и соответствует условиям содержания.

Этими же строительными правилами предусмотрено, что в камерах санитарные узлы размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабины должны иметь перегородки высотой не менее 1 м от пола уборной.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> камерные помещения оборудованы санитарными узлами организованными в приватных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, перегородки выполнены кирпичом, толщиной 120 мм на всю высоту камеры, в дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок.

Однако, из технического паспорта помещений режимного корпуса не возможно установить, что санитарные узлы, расположенные в камерных помещениях, каким-либо образом отгорожены от основного помещения камеры.

Таким образом, обеспечение достаточной степени приватности использования санитарного узла в камерах, где содержался ФИО2 в соответствующие периоды времени, не установлено.

Предоставление новых постельных принадлежностей Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено, в связи с чем доводы истца о том, что ему предоставлялись бельё и матрасы бывшие в употреблении, не свидетельствуют о нарушении условий содержания.

Судом установлено, что в период содержания в камерах следственного изолятора ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом и постельным бельем, при этом, истец не ссылается на несоответствие их состояния санитарно-гигиеническим требованиям.

Также, судом установлено, что на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> действовали нормы суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми, применительно к условиям содержания истца в следственном изоляторе, предоставление фруктов не предусмотрено, вопреки доводам административного истца.

Помывка в бане один раз в неделею, на что, как на несоответствие условиям содержания ссылается административный истец, соответствует установленным Федеральным законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нормам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были опровергнуты доводы истца о нарушении условий его содержания под стражей, выразившихся, в частности, в стесненных условиях содержания, в наличии в камерах бетонных полов и несоответствии санитарных узлов требованиям приватности.

Доводы стороны ответчика об обратном судом отклоняются, поскольку достаточных доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела представлено не было. Представленные сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <адрес> справки относительно общих условий содержания, имеют весьма ограниченную доказательную силу и не являются надежным источником информации.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права более 20 лет, способствовал созданию ситуации невозможности представления ответчиком опровергающих доводы истца документов, которые были уничтожены за истечением срока их хранения; при этом истец не был лишен возможности представить доказательства в подтверждение своих доводов, чем не воспользовался.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания истца под стражей, характер нравственных страданий лица, содержащегося в изоляции в таких условиях, фактическую длительность нахождения истца под стражей, неподтверждение фактов наступления последствий, суд полагает, что сумму компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости следует определить в размере 10 000 рублей.

Заявленная истцом сумма в размере 1 500 000 рублей является, по мнению суда, завышенной и необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося в ФКУ ИК-13 ФИО3 по <адрес> по адресу: <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержание в размере 10 000 рублей, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года