Дело №2-3228/2025
29RS0023-01-2025-002914-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ..... «Моряночка» комбинированного вида» о признании незаконными приказа, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №87 «Моряночка» комбинированного вида» (далее – МБДОУ №87 «Моряночка») о признании незаконными приказа, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика в должности старшего воспитателя. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ .....-К к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 5.2 должностной инструкции, п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД. Считает приказ незаконным, так как должностные обязанности выполняет в полном объеме. Основанием для применения взыскания послужило предостережение Министерства образования Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований по размещению информации об образовательных программах. Считает, что нарушения охраняемых законом интересов общества в сфере образования, а также последствий для работодателя, связанных с применением санкций за нарушение требований закона, не наступило. Образовательные программы были размещены ею на сайте до применения дисциплинарного взыскания, следовательно, работодателем не учтено предшествующее отношение работника к труду. Считает, что дисциплинарный проступок не совершала. Ранее дисциплинарных взысканий не имела. Просила признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ .....-К, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (л.д. 3 – 5).
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ее представитель на иске настаивал, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №87» с иском не согласился. Третье лицо Управление образования Администрации Северодвинска представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБДОУ №87 «Моряночка» старшим воспитателем (л.д. 60 – 64).
Приказом и.о. заведующего МБДОУ №87 «Моряночка» от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД ФИО2 назначена лицом, ответственным за размещение, обновление информации о деятельности МБДОУ №87 «Моряночка» на официальном сайте и официальной странице МБДОУ №87 «Моряночка» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).
Приказом и.о. заведующего МБДОУ №87 «Моряночка» от ДД.ММ.ГГГГ .....-К к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 5.2 должностной инструкции, п. 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД (л.д. 55).
В данном приказе о применении дисциплинарного взыскания в качестве основания указано предостережение министерства образования Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из содержания предостережения от ДД.ММ.ГГГГ ..... следует, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного на основании задания министерства образования Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством об образовании Российской Федерации – на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе «Образование» раздела «Сведения об образовательной организации» отсутствует информация о реализуемых образовательных программах дополнительного образования детей и взрослых в виде образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, что может привести к нарушению подпункта 1 п. 10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату предоставления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493 (л.д. 49 – 50).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и суд полагает их установленными.
В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Из материалов дела следует, что приказом и.о. заведующего МБДОУ №87 «Моряночка» от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД истцу была поручена дополнительная работа – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена лицом, ответственным за размещение, обновление информации о деятельности МБДОУ №87 «Моряночка» на официальном сайте и официальной странице учреждения сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» указаны в части 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В том числе, к ним относится информация о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (подпункт «в» п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493, согласно которым с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздел «Сведения об образовательной организации» (п. 1).
Информация в разделе представляется в виде набора страниц, и (или) иерархического списка, и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице раздела (п. 2 Требований).
Страницы раздела должны быть доступны в сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать информацию и копии документов, указанные в пунктах 7 – 20 настоящих Требований, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, содержащие информацию о назначении данных файлов (п. 4 Требований).
Раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство»; «Педагогический состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Стипендии и меры поддержки обучающихся»; «Международное сотрудничество»; «Организация питания в образовательной организации» (п. 6 Требований).
В соответствии с подпунктом 1 п. 10 Требований подраздел «Образование» должен содержать информацию о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (за исключением образовательных программ дошкольного образования), представляемую в виде образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим отдельные компоненты образовательной программы.
Как следует из материалов дела, на момент проведения министерством образования Архангельской области контрольного мероприятия (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) на официальном сайте МБДОУ №87 «Моряночка» в сети Интернет http://moryanochka.caduk.ru/ в подразделе «Образование» раздела «Сведения об образовательной организации» отсутствовала информация о реализуемых образовательных программах дополнительного образования детей и взрослых в виде образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок (л.д. 40 – 41).
Вместе с тем, судом установлено, что на педагогическом совете МБДОУ №87 «Моряночка» ДД.ММ.ГГГГ был принят годовой план работы МБДОУ №87 «Моряночка» на 2024 – 2025 учебный год (утвержден приказом и.о. заведующего от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД), содержащий перечень реализуемых программ дополнительного образования (кружков) в количестве 21, которые были опубликованы на официальном сайте МБДОУ №87 «Моряночка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщает представитель истца в письменных объяснениях, представленных в дело.
Доводы стороны истца о том, что ФИО2 была назначена лицом, ответственным за размещение информации на сайте, только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как утвержденные ДД.ММ.ГГГГ программы дополнительного образования должны были быть опубликованы в сентябре 2024 года, суд отклоняет.
Согласно приказу и.о. заведующего МБДОУ №87 «Моряночка» от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОД ФИО2 была назначена лицом, ответственным как за размещение, так и за обновление информации о деятельности МБДОУ №87 «Моряночка» на официальном сайте. Следовательно, в ее обязанности входило восполнить недостающую информацию о деятельности образовательной организации, подлежащую размещению на официальном сайте, но по какой-либо причине своевременно не опубликованную.
При этом суд учитывает, что педагогический совет ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя проводила сама ФИО2, которая согласно протоколу заседания являлась ответственным по вопросу повестки дня заседания о согласовании рабочих программ воспитания.
Таким образом, ФИО2 достоверно знала о том, какие программы дополнительного образования реализуются в МБДОУ №87 «Моряночка» в 2024 – 2025 учебном году и, соответственно, должны быть размещены на официальном сайте учреждения.
Поскольку выполнение обязанностей по размещению и обновлению информации о деятельности МБДОУ №87 «Моряночка» на официальном сайте учреждения было возложено на истца, за что ФИО2 на основании ее служебных записок (л.д. 79 – 85) ежемесячно производилась дополнительная оплата, работодатель вправе требовать от нее добросовестного исполнения данных обязанностей, а в случае их неисполнения без уважительных причин – применить дисциплинарное взыскание.
При таких обстоятельствах, установив факт длительного не размещения на официальном сайте МБДОУ №87 «Моряночка» информации, подлежавшей размещению, работодатель обоснованно пришел к выводу о совершении истцом дисциплинарного проступка.
Заявление истца об отказе от выполнения дополнительной работы по ведению официального сайта и официальной страницы МБДОУ №87 «Моряночка» подано работодателю ДД.ММ.ГГГГ, после издания приказа о применении дисциплинарного взыскания, и не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ. В соответствии с данной нормой закона до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Из материалов дела следует, что работодателем ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения о применении дисциплинарного взыскания у работника затребованы письменные объяснения по факту неисполнения обязанности по размещению и обновлению информации на официальном сайте (л.д. 59).
В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что за время выполнения данных обязанностей замечаний, предостережений от проверяющих органов не поступало (л.д. 59).
Поскольку совершенный проступок, выразившийся форме бездействия, является длящимся, срок применения дисциплинарного взыскания, установленный статей 193 ТК РФ, работодателем не пропущен.
Избранный работодателем вид дисциплинарного взыскания (выговор) предусмотрен законом, соответствует характеру совершенного проступка.
Работодателем учтено, что информация на официальном сайте не была обновлена в течение длительного времени, что повлекло объявление контролирующим органом учреждению предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
При этом, как следует из материалов дела, ранее на совещаниях руководителем учреждения обращалось внимание ФИО2 на необходимость обновления информации на сайте (л.д. 137 – 139).
Доводы искового заявления об отсутствии негативных последствий для учреждения в виде штрафных санкций о малозначительности проступка не свидетельствуют, поскольку допущенные нарушения порядка размещения информации на официальном сайте образовательной организации могут повлечь административную ответственность юридического лица (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ).
Вопреки мнению истца доказательств дискриминационного характера примененного взыскания, систематической дискредитации руководителем учреждения профессиональной деятельности истца в материалах дела не имеется, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.
При таких обстоятельствах дисциплинарное взыскание применено работодателем к истцу в соответствии с требованиями трудового законодательства, оснований для признания незаконным приказа о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания суд не находит.
Соответственно, в отсутствие нарушения ответчиком трудовых прав истца не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №87 «Моряночка» комбинированного вида» (ИНН <***>) о признании незаконными приказа, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 11.08.2025