Дело № 2а-302/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным,

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения законодательства «О погребении и похоронном деле». В ходе проверки было установлено следующее.

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг осуществляется создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела. На территории Уланхольского СМО РК служба по вопросам похоронного дела не создана, что послужило основанием для вынесения представления об устранении требований федерального законодательства. Однако по настоящее время данное нарушение не устранено, похоронная служба не создана, что препятствует неопределенному кругу лиц на погребение и получение гарантированного перечня услуг по нему. Просит суд признать бездействие администрации Уланхольского СМО РК, выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным и обязать административного ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания, в суд не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - глава Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО3 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, согласно представленному заявлению административный иск признает в полном объеме, просила рассмотреть дело без их участия.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положениями ч.4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» определено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ), которым установлены гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (ст.1).

Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела, порядок деятельности которых определяется названными органами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе закрытого перечня услуг, указанных в п.п. 1 - 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ услуги по погребению, указанные в ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Частью 1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Таким образом, создание специализированной службы органом местного самоуправления является гарантией безусловного исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ и предоставления лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере похоронного дела.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения законодательства «О погребении и похоронном деле». В ходе проверки установлено, что на территории Уланхольского СМО специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Уланхольского СМО прокурором района было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства.

Из ответа врип главы Администрации Уланхольского СМО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с представлением прокурора согласны, выявленные нарушения приняты во внимание.

Распоряжением председателя собрания депутатов Уланхольского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес врип главы Администрации Уланхольского СМО ФИО4объявлено замечание.

Решением собрания депутатов Уланхольского СМО № от ДД.ММ.ГГГГ главой Уланхольского СМО избрана ФИО3

Согласно информации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № специализированная служба по похоронному делу на территории Уланхольского СМО не создана.

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора обоснованно, специализированная служба по вопросам похоронного дела по настоящее время не создана ввиду отсутствия бюджетных денежных средств.

Из представленного письменного заявления следует, что глава администрации Уланхольского СМО ФИО3 признает административные исковые требования прокурора и против их удовлетворения не возражает.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение требований законодательства о похоронном деле нарушают права неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора, признать незаконным бездействия администрации Уланхольского СМО РК выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязать администрацию Уланхольского СМО РК создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уланхольского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия о признании бездействия выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Уланхольского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории Уланхольского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий А.М. Карсаев