РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Уяр
Уярский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Приваловой О.В.
при секретаре: Ивановой Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Халенкиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии администрации города Уяра Уярского района Красноярского края по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Уяра о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии администрации города Уяра Уярского района Красноярского края по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Уяра о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки работы межведомственных комиссий и органов местного самоуправления по признанию жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными установлено, что 28.02.2022 года в Комиссию администрации г. Уяра поступило заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) № В о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: , установленным требованиям. По результатам рассмотрения заключения администрацией г. Уяра собственнику спорного жилого помещения предложено представить документы в порядке пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания. При этом по результатам рассмотрения заключения Службы решение, предусмотренное пунктом 47 Положения, не принято. В связи с выявленными нарушениями главе города Уяра 22.04.2022 года внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены. До настоящего времени Комиссией заключение Службы не рассмотрено, решение, предусмотренное пунктом 47 Положения, не принято. Таким образом, в нарушение требований Положения Комиссия фактически уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа, вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания по существу не разрешен. Изложенное решение Комиссии не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принята по результатам рассмотрения заключения надзорного органа. Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово- экономических возможностей. Кроме того, в Комиссию обращался не собственник помещения, а орган государственного жилищного надзора, поэтому Комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственником дополнительных документов. Выявленные по результатам проверки нарушения требований действующего законодательства могут повлечь за собой такие негативные последствия, как причинение вреда жизни и здоровью, имуществу проживающих в нем граждан, а также неопределенному кругу лиц. Просит суд признать бездействие администрации города Уяра, межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Уяра, выразившееся в не рассмотрении вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: , пригодным/непригодным для проживания, незаконным. Обязать администрацию города Уяра, межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Города Уяра рассмотреть заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №В от 21.02.2022 года о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: установленным требованиям; принять решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.
В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Административные ответчики – представители администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Уяра в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 42 Положения предусмотрено, что Комиссия, в том числе на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Пунктами 44 - 47 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения, многоквартирного дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы комиссии.
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 данного положения (пункт 45(1) Положения).
В соответствии с пунктом 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
Как установлено в судебном заседании Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес межведомственной комиссии на территории муниципального образования г. Уяра Красноярского края направлено заключение №В от 28.02.2022 года о проведении оценки соответствия жилого дома по адресу: установленным требованиям.
По результатам рассмотрения заключения администрацией г. Уяра собственнику спорного жилого помещения - ФИО1 21.03.2022 года предложено представить документы в порядке пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания.
23.03.2022 года межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения, согласно которому комиссия
решила:
«для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим / не соответствующим установленным в настоящем Положении требованиям, собственник жилого помещения предоставляет в комиссию в срок до 15.04.2022 года заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Данный факт также подтверждается особым мнением члена межведомственной комиссии ФИО2 от 23.03.2022 года.
В связи с выявленными нарушениями главе города Уяра 22.04.2022 года внесено представление, которое рассмотрено 24.05.2022 года, нарушения не устранены.
Суд учитывает, что Межведомственная комиссия фактически уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа, вопрос о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания по существу не разрешен.
Изложенное в акте от 23.03.2022 года решение комиссии, не является соответствующим пунктами 46 или 47 Положения.
Таким образом, выявленные по результатам проверки нарушения требований действующего законодательства могут повлечь за собой такие негативные последствия, как причинение вреда жизни и здоровью, имуществу проживающих в нем граждан, а также неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии администрации города Уяра Уярского района Красноярского края и по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Уяра о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие межведомственной комиссии администрации города Уяра по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Уяра, выразившееся в не рассмотрении вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: пригодным/непригодным для проживания, незаконным.
Обязать межведомственную комиссию администрации города Уяра по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №В от 21.02.2022 года о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: установленным требованиям; принять решение в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.
Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий Привалова О.В.
Мотивированное решение изготовлено .