Решение по делу № 2А-3821/2023 от 11.12.2023 - об обжаловании действий судебного пристава–исполнителя, сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.

Производство № 2а-3821/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002829-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Промышленному РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 об обжаловании действий судебного пристава–исполнителя, сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к вышеназванным административным ответчикам, в обоснование требований указала, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в отношении должника ФИО2 находятся исполнительные производства: №20841/23/67036-ИП от 08.02.2023 о взыскании задолженности в пользу ООО «Столичная Сервисная Компания», №145386/22/67036-ИП от 18.07.2022 о взыскании задолженности в пользу ООО «ЭОС», №155193/22/67036-ИП от 01.08.2022 о взыскании задолженности в пользу ООО «ЭОС», №155322/22/67036-ИП от 02.08.2022 о взыскании задолженности в пользу ООО «ЭОС». Единственным источником дохода должника является заработная плата, средний размер которой в 2023 году составляет 28 969 руб. 36 коп. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Банк ВТБ», куда должнику поступает заработная плата. При этом у должника на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого нужно содержать. ФИО2 является одинокой матерью. Единственным источником дохода ФИО2 является ее заработная плата, иными источниками дохода она не обладает. Поскольку административный истец иными доходами не обладает, и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, административный истец полагает, что сохранению подлежит двукратный размер прожиточного минимума: один на ФИО2, второй – на ФИО1., а обращение взыскания на денежные средства должника без учета необходимости обеспечения прожиточного минимума должнику и члену его семьи незаконно и нарушает право должника. Просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 по исполнительным производствам №20841/23/67036-ИП от 08.02.2023, №145386/22/67036-ИП от 18.07.2022, №155193/22/67036-ИП от 01.08.2022, №155322/22/67036-ИП от 02.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; сохранить ФИО2 прожиточный минимум ежемесячно в размере, равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционного значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находятся исполнительные производства №20841/23/67036-ИП от 08.02.2023, №14386/22/67036-ИП от 18.07.2022, №155193/22/67036-ИП от 01.08.2022, №155322/22/67036-ИП от 02.08.2022 в отношении должника ФИО2

Истец ссылается на необоснованность вынесения в рамках данных исполнительных производств Постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие в банке или иной кредитной организации.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленны на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В судебном заседании установлено следующее.

Исполнительное производство №155322/22/67036-ИП, в пользу взыскателя ООО «ЭОС» о взыскании 110 834,04 руб., возбуждено 02.08.2022, с предоставление срока для добровольного исполнения обязательства – 5 дней. Данное постановление направлено должнику ФИО2 02.08.2022, и ею получено 03.08.2022, что подтверждается скриншотом из ГЭПС. Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.08.2022, направлены должнику ФИО2 15.08.2022 (тип доставки ЕГПУ) а так же в филиал «Цнтральный» ПАО «СОВКОМБАНК», в Смоленское отделение № 8609 ПАО СБЕРБАНК, в филиал № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), в АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», и доставлены 17.08.2022 должнику, что подтверждается скриншотом из ГЭПС.

Исполнительное производство №14386/22/67036-ИП, в пользу взыскателя ООО «ЭОС» о взыскании 142 763,22 руб., возбуждено 18.07.2022, с предоставление срока для добровольного исполнения обязательства – 5 дней. Данное постановление направлено должнику ФИО2 18.07.2022, и ею получено 18.07.2022, что подтверждается скриншотом из ГЭПС. Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2022, направлены должнику ФИО2 12.08.2022 (тип доставки ЕГПУ) а так же в филиал № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), в АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», в филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», в Смоленское отделение № 8609 ПАО СБЕРБАНК, и доставлены 12.08.2022 должнику, что подтверждается скриншотом из ГЭПС.

Исполнительное производство №20841/23/67036-ИП, в пользу взыскателя СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД о взыскании 36 640 руб., возбуждено 08.02.2023, с предоставление срока для добровольного исполнения обязательства – 5 дней. Данное постановление направлено должнику ФИО2 08.02.2023, и ею получено 14.02.2023, что подтверждается скриншотом из ГЭПС. Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.03.2023 направлены должнику ФИО2, а так же в филиал № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), в АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», в филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», по истечению срока предоставленного должнику на добровольное исполнение обязательства.

Исполнительное производство №155193/22/67036-ИП в пользу взыскателя ООО «ЭОС» о взыскании 146 112,2 руб. возбуждено 01.08.2022, с предоставление срока для добровольного исполнения обязательства – 5 дней. Данное постановление направлено должнику ФИО2 01.08.2022, и ею получено 02.08.2022, что подтверждается скриншотом из ГЭПС.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным данных постановлений судебного пристава-исполнителя, не имеется. Постановления об обращение взыскания на денежные средства должника, наложены судебным приставом-исполнителем в качестве меры принудительного исполнения. То обстоятельство, что обращение взыскания на денежные средства должника произведено в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, подтвержден материалами дела.

При этом явной несоразмерности объема и характера оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя по обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству, и, соответственно, нарушения прав и законных интересов административного истца, судом при вышеизложенных обстоятельствах, не усматривается.

Разрешая требования ФИО2 о сохранении прожиточного минимума ежемесячно в размере, равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, суд исходит из следующего.

30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО2, относящейся, согласно его заявлению к социально-демографической группе населения пенсионер удовлетворено. Постановление для исполнения направлено в ОАО ПО «КРИСТАЛЛ».

ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении I-МП №№ (л.д. 18). Сведения в графе «отец» отсутствуют.

Согласно справке о доходах и суммах налога физических лиц за 2023 год от 06.06.2023, ФИО2 трудоустроена в АО «По «Кристалл». За 4 месяца 2023 года получила общую сумму дохода в размере 130 995,47 руб. (л.д. 17).

Согласно ответу на запрос УФНС по Смоленской области от 27.10.2023 №10-17/5415дсн за 2022 год ФИО2 получена общая сумма дохода в размере 366 024,73 руб., что подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2022 года №833 от 21.02.2023.

В том числе, за 2022 год ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области начислено 113 861,25 руб. по коду дохода 2300 (больничное пособие).

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» При наличии лиц, находящихся на иждивении должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу абзаца 8, ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 15.12.2022 № 955 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2023 год", величина прожиточного минимума в Смоленской области на 2023 для трудоспособного населения составляет 15 199 рублей, для детей – 13 526 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в 2023 году установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 14 375 рубля, для трудоспособного населения – 15 669 рубля, пенсионеров – 12 363 рублей, детей – 13 944 рублей.

В силу ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании свидетельства о рождении I-МП №823326 (л.д. 18) отец ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не указан.

Таким образом, с учетом проживания несовершеннолетнего с матерью, ежемесячный доход ФИО2 составляет 28 969,37 руб. ((130 995,47-15 118)/4), что меньше суммы величины прожиточного минимума установлено для трудоспособного населения и величины, установленной для детей в целом по Российской Федерации (15 669+13 944 =29 613 руб.) и практически соответствует сумме соответствующих велич по Смоленской области (15 199+13 526 = 28 725 руб.).

Таким образом, исходя из того, что средняя сумма дохода ФИО2 составляет, с учетом вычета налога, 28 969,37 руб., а так же то, что ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка; не состоит в зарегистрированном браке, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного заявления в части сохранения за ФИО2 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, установленный в целом по Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения в размере 29 613 рублей, что соответствует сумме величины одного прожиточного минимума установлено для трудоспособного населения и величины одного прожиточного минимума установленной для детей в целом по Российской Федерации, в расчете на всех членов семьи, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством до достижения ребенком совершеннолетия.

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Сохранить за ФИО2 (ИНН №) в рамках исполнительных производств №20841/23/67036-ИП, №145386/22/67036-ИП, №155193/22/67036-ИП, №155322/22/67036-ИП, возбужденных судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, установленный в целом по Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения в размере 29 613 рублей, что соответствует сумме величины одного прожиточного минимума установлено для трудоспособного населения и величины одного прожиточного минимума установленной для детей в целом по Российской Федерации, в расчете на всех членов семьи, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством до достижения ребенком совершеннолетия.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 25.12 2023