дело N 2а-842/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием помощника прокурора Оренбургского района Зайцевой О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по разработке административного регламента об оказании муниципальной услуги, внесению изменений в реестр муниципальных услуг,
установил:
прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по разработке административного регламента об оказании муниципальной услуги, внесению изменении в реестр муниципальных услуг.
В обоснование заявленных требований указал, что при проведении прокуратурой Оренбургского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности и об оказании муниципальных услуг, установлено, что ответчиком не разработан административный регламент, регулирующий предоставление муниципальной услуги по уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, в реестре муниципальных услуг данная услуга отсутствует.
В адрес главы муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, административный регламент административным ответчиком не разработан и не принят, в реестр муниципальных услуг требуемые изменения не внесены.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по внесению изменений в реестр муниципальных услуг, разработке и принятию административного регламента об оказании муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства. Обязать административного ответчика внести изменения в реестр муниципальных услуг, разработать и принять административный регламент об оказании муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства в соответствии с требованиями законодательства.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям иска.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2. ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг (ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
В силу ч. 11, ч. 14 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления проводит проверку наличия документов, указанных в части 10 настоящей статьи, обеспечивает размещение этих уведомления и документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора.
Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечивает размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомляет об этом орган регионального государственного строительного надзора.
При проведении прокуратурой Оренбургского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности и об оказании муниципальных услуг, установлено, что административным ответчиком не разработан административный регламент, регулирующий предоставление муниципальной услуги по уведомлению о планируемом сносе объекта капитального строительства, в реестре муниципальных услуг данная услуга отсутствует.
В адрес главы муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, административный регламент административным ответчиком не разработан и не принят, в реестр муниципальных услуг требуемые изменения не внесены.
Административный ответчик заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В силу ч. 3, ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая, что требования административного иска основаны на требованиях действующего законодательства, признание административным ответчиком административного иска не противоречит действующему законодательству, последствия признания административного иска административному истцу разъяснены и понятны, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 157, 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по разработке административного регламента об оказании муниципальной услуги, внесении изменении в реестр муниципальных услуг – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по внесению изменений в реестр муниципальных услуг, разработке и принятию административного регламента об оказании муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства.
Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области внести изменения в реестр муниципальных услуг, разработать и принять административный регламент об оказании муниципальной услуги по приему уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства в соответствии с требованиями законодательства.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Р. Хаиров
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31.01.2023 года