Дело №2а-3887/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-006906-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,
при секретаре Волошкиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
15 сентября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Центральному району г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Центральному району г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановления.
Требования мотивированы тем, что 14.07.2025 в ОСП по Центральному району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство №### в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Краснокамским городским судом Пермского края, о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на результат работ (модульное здание) и денежные средства должника в размере суммы исковых требований ... руб.
ФИО1 29.07.2025 обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении запроса в ФНС России о наличии на банковских счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2025 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано с указанием на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.
Административный истец с указанным постановлением не согласен, указывая, что исполнительный документ на руках у ФИО1 отсутствует, в связи с чем он лишен возможности самостоятельно реализовать предоставленное ему право на получение в ФНС России сведений о состоянии банковских счетов должника. Кроме того, место жительства взыскателя находится на значительном расстоянии от г. Кемерово, потому личная явка в ОСП по Центральному району г. Кемерово для ознакомления с материалами исполнительного производства является проблематичной.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа не принимает, необходимые взыскателю сведения не предоставляет, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1
Просил признать незаконным постановление от 07.08.2025 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о направлении стороне исполнительного производства сведений о наличии на банковских счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки уду не сообщил.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Центральному району г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержала, полагала, что они не подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по центральному району г. Кемерово поступил исполнительный документ, исполнительный лист от 08.07.2025, выданный Краснокамским городским судом Пермского края (л.д. 52-53), на основании которого 14.07.2025 возбуждено исполнительное производство №### в отношении должника ИП ФИО3 с предметом исполнения: наложить арест на имущество (результат работ): модульное здание – ... стоимостью ... руб., а также денежные средства, принадлежащие ответчику, находящиеся у него или других лиц (исключая пособия, алименты, пенсии), на сумму заявленных требований ... руб. (л.д. 54).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 24.07.2025 о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми наложены аресты на счета должника на общую сумму ... руб. в: ... (л.д. 55); ... (л.д. 56); ... (л.д. 57); ... (л.д. 58); ... (л.д. 59); ... (л.д. 60); ... (л.д. 61); ... (л.д. 62).
Кроме того, 24.07.2025 также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ... в размере ... от дохода ежемесячно (л.д. 15-17).
28.07.2025 в адрес ОСП по Центральному району г. Кемерово поступило обращение взыскателя по исполнительному производству, в котором он просит сделать запрос в ФНС России по Кемеровской области – Кузбассу о наличии на банковских счетах должника денежных средств, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, на общую сумму 4489700 руб. Копию ответа ФНС России также просит направить ему в личный кабинет на информационном портале «Госуслуги» (л.д. 64).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2025 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылается взыскатель, необоснованны. Указано, что взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адреса сторон копии материалов исполнительного производства в полном объеме. Кроме того, реестр запросов и ответов на них, сводка по исполнительному производству являются документами служебного пользования и не относятся к перечню постановлений, подлежащих направлению в адрес сторон исполнительного производства (л.д. 68).
Несогласие административного истца с указанным постановлением послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Для исполнения указанных обязанностей судебный пристав-исполнитель, в том числе, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (п. 2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2 ч. 1).
В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Как установлено положениями ч.ч. 9, 9.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника. Судебный пристав-исполнитель также может запрашивать у налоговых органов иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
По смыслу п.п. 1, 2 ст. 102 НК РФ указанные в ч.ч. 9, 9.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» сведения относятся к налоговой тайне, которая не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Вместе с тем, ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч. 9 ст. 69 предусмотрено право взыскателя самостоятельно обратиться с заявлением о представлении сведений, указанных в п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69, при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению.
Для соблюдения баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет им право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Кроме того, Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно названный Федеральный закон дополнен ст. 50.1, согласно которой информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).
В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1).
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (ч. 2).
Таким образом, принимая во внимание приведенные нормативные положения, анализируя представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что действующее законодательство не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности направлять в адрес взыскателя по исполнительному производству ответы налоговых органов, содержащие в себе сведения о наличии на банковских и иных счетах должника денежных средств. При этом взыскателю, как и иным сторонам исполнительного производства, предоставлено право знакомиться с материалами исполнительного производства, а также получать информацию о ходе исполнительного производства в электронном виде, не требующем непосредственного посещения территориального органа ФССП России.
Кроме того, суд обращает внимание, что у судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №### имелись лишь сведения об открытых на имя должника счетах в банковских и иных кредитных организациях, на которые в установленном законом порядке в настоящее время постановлениями от 24.07.2025 наложены аресты.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление от 07.08.2025 по результатам рассмотрения по существу его ходатайства от 28.07.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с требованиями действующего законодательства, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца. Доказательств обратного судом не установлено, и административным истцом не представлено.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанности на административного ответчика, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Центральному району г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 22.09.2025.