Решение по делу № 2А-4489/2025 от 08.09.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-4489/2025

УИД 50RS0001-01-2025-004838-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к административному ответчику Администрации м.о. Истра, заинтересованное лицо: Филиал ПАО «Россети Московский регион» - Северные электрические сети о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» категории земель «земли населенных пунктов» с местоположением: <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за номером: № 14.02.2025 года. ФИО8 в порядке статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию муниципального округа Истра направлено уведомление о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

В результате рассмотрения уведомления о строительстве Администрацией муниципального округа Истра принято решение в виде Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 14.04.2025 №№.

Как следует из уведомления о несоответствии, оно направлено ФИО6 по причине несоответствия параметров, указанных в уведомление - предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № предполагаемый к строительству земельный участок расположен в охранной зоне КВЛ - 220кВ, воздушной линии электропередачи 220 кВ. При этом указывается на необходимость получения письменного разрешения собственника воздушной линии электропередач путем обращения в филиал ОАО «МОЭСК» западные электрические сети, Истринский РЭС.

В связи с чем, административный истец просит:

Признать незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 14.04.2025 № №.

Обязать административного ответчика повторно рассмотреть поданное административным истцом уведомление о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства от 07.04.2025 зарегистрированное за номером №.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО10 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО13 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» категории земель «земли населенных пунктов» с местоположением: <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за номером: № 14.02.2025 года.

ФИО11 в порядке статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию муниципального округа Истра направлено уведомление о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из уведомления о несоответствии, оно направлено ФИО12 по причине несоответствия параметров, указанных в уведомление - предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № предполагаемый к строительству земельный участок расположен в охранной зоне КВЛ - 220кВ, воздушной линии электропередачи 220 кВ. При этом указывается на необходимость получения письменного разрешения собственника воздушной линии электропередач путем обращения в филиал ОАО «МОЭСК» западные электрические сети, Истринский РЭС.

В соответствии с ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

На основании п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ основанием для направления уведомления является несоответствие планируемого строительства жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно градостроительному плану земельного участка № №, выданному 23.06.2025г. Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок расположен в территориальной зоне: СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства. Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.

Указанная территориальная зона, а также параметры разрешенного строительства в данной зоне, утверждены Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области утверждены постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 12.05.2021 г. №№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области» (в редакции постановления администрации муниципального округа Истра Московской области от 12.03.2025 г. №№) (далее - ПЗЗ).

Утвержденные ПЗЗ параметры строительства также отражены в разделах 2.3, 2.4, 2.5 Градостроительного плана, при этом уведомление о несоответствии не содержит указания на какие-либо несоответствия планируемого строительства жилого дома установленным ПЗЗ параметрам.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Вместе с тем, указывается о том, что в отношении территории, в которую входит земельный участок, документация по планировке территории не утверждена.

Указание на несоответствие планируемого строительства объекта иным обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве уведомление о несоответствии не содержит.

Таким образом, административным ответчиком не выявлено оснований для направления уведомления о несоответствии по п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем уведомление о несоответствии является необоснованным и не соответствующими нормативным правовым актам, что является основанием для признания его незаконным.

Как следует из уведомления о несоответствии основанием для его направления послужила необходимость предоставления административному ответчику письменного разрешения филиала ОАО «МОЭСК» собственника воздушной линии электропередачи, так как земельный участок расположен в охранной зоне КВЛ - 220кВ, воздушной линии электропередачи 220 кВ.

При этом Градостроительный кодекс РФ, в частности положения статьи 51.1 кодекса, не содержат требований о получении разрешений собственника воздушной линии электропередачи при планируемом строительстве жилого дома в охранной зоне объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно пункту 12 Правил при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Исходя из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 13.10.2022г. №43-П охранные зоны объектов электросетевого хозяйства относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются и независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков в целях: защиты жизни и здоровья; безопасной эксплуатации объектов и транспорта, связи, энергетики, обороны и безопасности; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, включая сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения и истощения вод, сохранение среды обитания животных и растений; обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 104 пункт 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для достижения перечисленных целей в границах зон с особыми условиями использования территорий вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение либо использование расположенных на участке объектов недвижимости либо ограничивают или запрещают использование участка для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 и пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации). Ограничения прав на землю в таких зонах устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами (пункты 4-6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оспариваемое уведомление администрации Истринского муниципального округа Московской области от 14 апреля 2025 года № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № не может быть признано законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона уведомления администрации Истринского муниципального округа Московской области.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО14 о размещении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которым в соответствии со ст. 106 КАС РФ также относятся и расходы на оплату услуг представителей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО16 - удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 14.04.2025 № №.

Обязать Администрацию м.о. Истра повторно рассмотреть поданное административным истцом уведомление о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства от 07.04.2025 зарегистрированное за номером №

Взыскать с Администрации м.о. Истра в пользу ФИО15 судебные издержки - госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025г.