Решение по делу № 2-764/2022 от 29.09.2022 | Вятскополянский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-764/2022 УИД 43RS0010-01-2022-001119-83

29 сентября 2022 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Романовой Е.Ю.,

с участием представителя истца Швецовой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пении по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с исковым заявлением к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области было принято решение ***** об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением она не согласна, считает, что оно нарушает ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, ее подтвержденный документами стаж лечебной деятельности составляет 27 лет 1 месяц 13 дней. С чем она не согласна. В ее медицинский стаж не были включены дни отдыха по донорской справке в период ее работы, включенный в ее медицинский стаж с (дата) по (дата). Кроме того, период ее работы в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации исчислен ей календарно, с указанием, что наименование структурного подразделения и должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указала, что в течение всех лет она работала в должности медицинской сестры палатной на одном и том же рабочем месте. Вне зависимости от того как назывались отделения (группы, палаты): палата интенсивной терапии, отделение гипербарической оксигенации и реанимации, либо отделение анестезиологии-реанимации ее рабочее место и должностные обязанности не изменялись. В спорные периоды ее работа протекала только в условиях стационара по графикам в дневные и ночные смены. Она осуществляла уход и наблюдение за тяжелобольными и послеоперационными пациентами, проводила внутривенную, инфузионную терапию, а также в/в, в/м, п/к инъекции, устанавливала периферические катетеры, участвовала в переливании крови и ее компонентов, ассистировала врачу при проведении реанимационных мероприятий. Занималась круглосуточным мониторингом частоты сердечных сокращений, артериального давления, температуры, частоты дыхательных движений больных. Осуществляла мероприятия по личной гигиене пациентов, Проводила обработку изделий медицинского назначения, подготовку их к стерилизации и прочее. Считает, что периоды ее работы с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). должны быть учтены в медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев. На момент обращения с заявлением (дата). ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет. Просит:

- признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от (дата). *****.

- обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- дни отдыха по донорской справке: (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата);

- с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.

В последующем истец ФИО2 уточнила заявленные требования в части периода работы, который просила исчислить в льготном исчислении, а также заявила дополнительное требование: помимо включения в медицинский стаж в календарном исчислении дней отдыха по донорской справке просит обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев): с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). в должности медицинской палатной сестры в группе анестезиологии-реанимации; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

От ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что при рассмотрении представленных документов установлено, в соответствии со Списком от (дата). ***** включению в стаж медицинской деятельности ФИО2 подлежит период ее работы в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода (реорганизована в форме слияния в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница»): с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата). в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации в календарном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения и должности не предусмотрены Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

По представленным документам не подлежат включению в стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком от (дата). *****, - дни отдыха по донорской справке, поскольку не предусмотрен Правилами от 11.07.2002г. *****.

Подтвержденный документами стаж лечебной деятельности ФИО2 на (дата). составляет 27 лет 01 месяц 13 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости как на дату обращения, так и на настоящее время.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца на основании ордера адвокат Швецова Е.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что время отдыха в связи со сдачей донорской крови должны быть зачтены в медицинский стаж ФИО2, поскольку в указанные дни ей в полном объеме выплачивалась заработная плата, в указанный период государство в полном объеме гарантирует сохранение всех льгот и гарантий, связанных с осуществлением трудовой деятельности. В период работы в отделении палаты интенсивной терапии, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в одном отделении, все годы выполняла одни и те же должностные обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности в условиях группы анестезиологии-реанимации: она осуществляла уход и наблюдение за тяжелобольными и послеоперационными пациентами, выполняла реанимационные мероприятия, участвовала в переливании крови и ее компонентов и т.д. В последующем указанное отделение было переименовано без изменения каких-либо функций в нем, неизменными остались и должностные обязанности, которые она исполняла. При этом все эти годы она числилась медсестрой палаты интенсивной терапии (ПИТ), что подтверждается, в том числе, личной карточкой работника и расчетными листками. Медсестры, которые обслуживали барокамеры, наименовались по иному. В качестве примера представлен лицевой счет ФИО3, в котором занимаемая ею должность указана «медсестра ГБО». В настоящее время медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода не существует, она влилась в состав КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ». Проблема, связанная с неправильным и несвоевременным наименованием работодателем структурного подразделения, не должна нарушать гарантированные государством и Конституцией РФ права и законные интересы ФИО2 Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области на основании доверенности ФИО1 уточненные исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кировской области ФИО4, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В соответствии с положениями ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие (ст.167), кроме того граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48).

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 этого же Закона), и назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 14 Закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 (далее постановление от 16.07.2014г. № 665).

В соответствии с пунктом н) вышеуказанного постановления при досрочно назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. №781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781.

Установлено, что (дата) истец ФИО2 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.37-39).

Решением ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от (дата) ***** ФИО2 было оказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 в учреждениях здравоохранения в городе, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, на (дата) составляет 27 лет 01 месяц 06 дней. Таким образом, ФИО2 не выработана необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО2 не согласилась с указанным решением, в частности, в части отказа включения в ее медицинский стаж периодов отдыха, связанного со сдачей ею донорской крови: (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата).

Разрешая требования ФИО2 о включении в ее медицинский стаж указанных периодов, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. В эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Установлено, что периоды работы истца ФИО2 в ФГУ «Приволжском окружном медицинском центре экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития» в должности старшей медицинской сестры Вятскополянского филиала, а также в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российском медицинском научно-производственном центре «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства в должности старшей медицинской сестры Вятскополянского филиала, в которые имели место донорские дни были в бесспорном порядке включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в календарном порядке, поскольку наименования должностей и учреждений предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы, учитывая установленные государством гарантии, суд приходит к выводу о том, что указанные дни в периоды сдачи донорской крови, которые имели место в период исполнения ею трудовых обязанностей по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включенных в ее специальный стаж в календарном исчислении, подлежат включению в медицинский стаж ФИО2 в календарном порядке.

В части требования ФИО2 о включении в ее медицинский стаж в льготном исчислении периодов работы с 29.05.1995г. по 30.09.1996г., с 03.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода, реорганизованной в форме слияния в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница», судом установлено, что:

- периоды с 29.05.1995г. по 30.09.1996г., с 03.01.1998г. по 31.10.1999г., в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации включены в календарном порядке, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрены Списком *****. Не подлежит включению в стаж как год и 6 месяцев, поскольку отделение не· предусмотрено п.2 Постановления от 06.09.1991г. *****;

- периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации включены в календарном порядке, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрены Списками *****. Не подлежит включению в стаж как год и 6 месяцев поскольку отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых исчисляется как год за год и шесть месяцев.

Согласно справки ***** от (дата), выданной «Кировским медицинским колледжем» филиал в <адрес>, ФИО2, действительно обучалась в «Уржумском медицинском училище» (после реорганизации – КОГПОБУ «Кировский медицинский колледж» филиале в <адрес>), на дневном очном отделении. В образовательное учреждение ФИО2 поступила (дата): Приказ о зачислении ***** от (дата), окончила обучение (дата): Приказ об отчислении ***** от (дата) Присвоена квалификация «Фельдшер», выдан диплом СТ *****, регистрационный *****.

Согласно справки, уточняющей характер работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность ***** от 17.06.2022г., выданной КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница», ФИО2, (дата) года рождения работала в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации в период с (дата) (приказ ***** от (дата)) по (дата) (приказ ***** от (дата))., в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии – реанимации в период с (дата) (приказ ***** от (дата)) по (дата) (приказ *****-n от (дата)), в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии – реанимации в период с (дата) (приказ *****-n от (дата)) по (дата) (приказ *****-n от (дата)). В период с (дата) по (дата) (приказ *****-к от (дата)) ФИО2 проходила курсы, связанные с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности с сохранением заработной платы. В период с (дата) по (дата) работала в течение полного рабочего дня. Периодов отвлечения от основной работы не было (л.д.32).

Как следует из представленной исторической справки ***** от (дата) (лд.<адрес>), согласно приказа директора машиностроительного завода от (дата) ***** была принята в эксплуатацию медико-санитарная часть машиностроительного завода <адрес> со стационаром на 150 коек и поликлиникой, Акт приема подписан (дата).

Согласно распоряжению Администрации Кировской области от (дата). ***** в целях обеспечения гарантий при оказании медицинской помощи населению все лечебно-профилактические учреждения области следует отнести к государственной областной собственности. В период с 1968г. по 1998г. медико-санитарная часть машиностроительного завода являлась самостоятельным учреждением с финансированием расходов на содержание из бюджета города Вятские Поляны и частично из бюджета Вятско-Полянского машиностроительного завода, что подтверждает самостоятельная смета расходов и наличие круглой печати. МСЧ находилась в

ведомственном подчинении Вятско-Полянской центральной районной больницы и Департамента здравоохранения Кировской области.

В связи с передачей в муниципальную собственность города Вятские Поляны на основании распоряжения мэра-главы администрации г. Вятские Поляны от (дата) *****р Кировское областное государственное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Вятские Поляны» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Вятские Поляны» Устав муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница г. Вятские Поляны» был зарегистрирован в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы ***** по Кировской области (дата). ОГРН <***>, ГРН 2054303515220. Согласно пункта 4.3. в структуру больницы входят: поликлиника: - взрослая, стационар: неврологическое отделение, гинекологическое отделение, офтальмологическое отделение, группа анестезиологии – реанимации, терапевтическое отделение, отделение гибербарической оксигенации, хирургическое отделение, кардиологическое отделение.

В настоящее время муниципальное учреждение здравоохранения "Вятскополянская центральная городская больница" является муниципальным лечебным учреждением, созданным для оказания населению квалифицированной медицинской помощи, является юридическим лицом, действует на основании Устава, зарегистрированного в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Кировской области (дата). ОГРН <***>.

Как следует из акта ***** документальной проверки обоснованности выдачи уточняющей справки ФИО2 от (дата) (л.д.29-31), работавшей в период с 29.05.1995г. по 19.08.2001г. в должности медицинской сестры отделения БРО и реанимации, с 20.08.2001г. по 07.06.2004г. в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, для проверки страхователем представлены следующие документы: - книги приказов учреждения за 1995-2004 гг.; - личная карточка ф. Т-2 на ФИО2 от (дата) (без номера); - тарификационные списки медицинского персонала Городской больницы г. Вятские Поляны за 1994г., 1997-2004 гг.; - штатные расписания медицинского персонала Городской больницы на 1994г., 1996-2004 гг.; расчетные листы карточки-справки ф. 417 за период с 1995г. по 2004г. на ФИО2

Для проверки запрошены, но не представлены следующие документы, так как не сохранились: - тарификационные списки медицинского персонала Городской больницы <адрес> за 1995г.; - штатные расписания медицинского персонала Городской больницы на 1995г.

По результатам проверки установлено, что по книгам приказов учреждения за 1995-2004 гг., имеют место:

- приказ ***** от (дата). ФИО2 санитарку операционного блока перевести временно медсестрой в барореанимацию с (дата)г.

- Приказ ***** от (дата). ФИО2 считать постоянно работающей подменной медсестрой с правом перевода из одного отделения в другое с выплатой всех соответствующих доплат с (дата).

Сплошной проверкой книг приказов за 1995-2001 г. установлено, следующее:

- приказов о переводе ФИО2 в другое отделение не обнаружено, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в книге приказов за 1996г отсутствует;

- в приказах о доплатах за расширение зоны обслуживания, очередных отпусках ФИО2 числится за 1998г. как медсестра ПИТ, в приказах за 1999-2001 г. медсестра отделения барореанимации.

- Приказ ***** от (дата). «предоставить ФИО2, медсестре ПИТ, очередной отпуск за период с (дата). по (дата). - 12 дней, за период с января 1998г. по июль 1998г. - 25 дней с (дата).

- Приказ ***** от (дата). «на основании ходатайства отделения БРО по производственной необходимости отозвать из очередного отпуска медсестру барореанимации ФИО2».

- Приказ ***** от (дата). на ФИО2, подменную медсестру перевести медсестрой барореанимации с (дата). постоянно.

- Согласно приказа ***** от (дата). медсестры отделения ГБО и реанимации были переименованы медицинскими сестрами палатными анестезиолого-реанимационного отделения и медсестрами ГБО с (дата).

- на основании приказа МЗ РФ ***** от (дата)., в т.ч. должность «ФИО2 медсестры реанимации» изменена на должность «палатная медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения».

- Приказ ***** от (дата). «О переименовании отделения анестезиологии-реанимации в группу анестезиологии-реанимации: На основании приказа МЗ СССР № 841 от 11.06.1986г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделение гипербарической оксигенации и реанимации считать с 11.06. I 986г. группой анестезиологии-реанимации и отделением гипербарической оксигенации. На основании данного приказа внести изменения в штатное расписание н считать соответственно должности: в группе анестезиологии-реанимации: 4,5 ставки палатных медицинских сестер; в отделении гипербарической оксигенации (приказ №977 МЗ СССР от 04.11.1975г.) медицинская сестра 2,5 ставки.

- Приказ *****n от 11.06.2004г. медицинскую сестру палатную группы анестезиологии-реанимации ФИО2 перевести медицинской сестрой-анестезистом с 08.06.2004г.

По личной карточке ф.Т-2 на ФИО2 (от (дата)., без номера) установлено:

- (дата). – ПИТ, медсестра временно (приказ ***** от (дата).);

- (дата). – ПИТ постоянно медсестра (приказ ***** от (дата).);

- (дата). – медсестра палатная, ГАР (приказ ***** от (дата).);

- (дата). – медсестра-анестезист, ГАР (приказ *****n от (дата).);

Период отпуска по уходу за ребенком не указан.

По штатным расписаниям медицинского персонала больницы за 1994г., 1996-2004 гг., установлено, что на l994г., 1996-2001 г.г. в стационаре больницы выделено отделение ГБО и реанимации, где предусмотрена должность медсестра ГБО - 2,5ед., медсестра реанимации - 4,5 единицы, медсестра-анестезистка -2 ед.;

- на 2002-2003 гг. структурно выделено отделение анестезиологии-реанимации, где предусмотрена должность медсестра палатная – 4,5 единицы, медсестра-анестезист - 2 ед.

По тарификационным спискам должностей среднего медицинского персонала учреждения за 1995г., 1997-2004 гг. ФИО2 протарифицирована:

- на 01.11.1995г. – медсестра ПИТ, 1 ставка;

- 1996г. тарификация не сохранилась;

- на (дата). – медсестра ПИТ, 1 ставка;

- на 1998г. тарификация не сохранилась;

- на (дата)., 01.01.2000г., (дата). – медсестра ПИТ, 1 ставка;

- на 2002-2004 гг. – медицинская сестра палатная, 1 ставка в отделении анестезиологии-реанимации.

По расчетным листам лицевого счета за 1995-2004 гг. на ФИО2 установлено, что наименование должности в расчетных листах «медсестра ПИТ» - с мая 1995г. по декабрь 2001г., «медсестра ПИТ, структурное подразделение БРО» - с января 2002г. по август 2002г., «медсестра ПИТ, структурное подразделение отделение анестезиологии и реаниматологии» - с сентября 2002г. по август 2004г.

В ходе поверки установлено, что ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком (дата) г.р. В мае 1996г. имеется начисление больничного листа по беременности и родам, где указано « с 16.05.1996г. по 30.09.1996г.». В период с октября 1996г. по декабрь 1997г. отработанных дней нет, заработная плата не начислена, имеется оплата пособия по уходу за ребенком. В лицевом счете за январь указано «вышла с 03.01.1998г.», имеется отработанное время и начисления заработной платы. Учитывая вышеизложенное, ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с (дата). по (дата)., что подтверждается лицевыми счетами. Из проведенной проверки был сделан вывод о том, что первичными документами подтверждается факт работы ФИО2 в Кировском областном государственном учреждении здравоохранения «Городская больница г. Вятские Поляны» в периоды:

- с 29.05.1995г. по 30.09.1996г., с 03.01.1998г. по 31.12.2001г. в должности - медицинская сестра в отделении гипербарической оксигенации (ГБО) и реанимации, при этом в периоде с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. работу выполняла в течение полного рабочего дня;

- с 01.01.2002г. по 07.06.2004г. в должности – медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации, выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников, в полном объеме.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., утвержден Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывалась в стаже в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Отказывая во включении периодов работы ФИО2 в ее медицинский стаж в льготном исчислении (за год и 6 месяцев) периодов работы в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода, реорганизованной в форме слияния в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница», пенсионный орган указал, что:

- в период с 29.05.1995г. по 30.09.1996г., с 03.01.1998г. по 31.10.1999г. она работала в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации, поскольку наименование должности и учреждения не· предусмотрено п.2 Постановления от 06.09.1991г. №464;

- в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. она работала в должности медицинской сестры в отделении гипербарической оксигенации и реанимации, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрены Списками *****.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО2 с 29.05.1995г. по 30.09.1996г., с 03.01.1998г. по 31.10.1999г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что работа в должностях медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Между тем, вывод пенсионного органа о том, что представленные истцом документы не содержат указания на льготный характер исчисления стажа в спорный период, нельзя признать правомерным.

Историческая справка МУЗ «Городская больница г. Вятские Поляны» от 22.07.2010 № 233 (л.д.33) содержит также следующие сведения.

В структуру медико-санитарной части машиностроительного завода входили поликлиника, приемное отделение, хирургическое отделение стационара и терапевтическое отделение стационара (основание: сметы расходов за 1968-1970г., штаты по медсанчасти за I971-1973 гг., штатное расписание по медсанчасти за 1974-1989гг.).

По штатным расписаниям за 1985г. установлено, что в стационаре больницы с 1985г. открыто отделение гипербарической оксигенации и реанимации. С 1990г. в стационаре больницы структурно выделили гинекологическое отделение стационара (с 1978r. по 1989г. включительно гинекологические койки входили в состав хирургического отделения стационара).

В структуру больницы в 1990-1997 гг. входили следующие отделения: стационар: хирургическое отделение, гинекологическое отделение, кардиологичекое отделение, неврологическое отделение, отделение гипербарической оксигенации и реанимации.

Согласно штатному расписанию на 1998-2004 гг. в структуру больницы входили следующие отделения: поликлиника, приемный покой. Стационар: хирургическое отделение, гинекологическое отделение, кардиологическое отделение, неврологическое отделение, терапевтическое отделение, отделение гипербарической оксигенации и реанимации.

Согласно штатному расписанию КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» 1994, 1996-1998, 1999-2004 гг. в структурное подразделение «Отделение гипербарической оксигенации и реанимации» входили следующие должности: врач-анестезиолог -1, старшая медсестра -1, медсестра ГБО 2,5, медсестра реанимации – 4,5, медсестра-анестезистка – 2, санитарка, сестра-хозяйка. (л.д.52,53)

Установлено, что Приказом главного врача МУЗ городская больница <адрес> от (дата) ***** внесены изменения в наименования некоторых должностей, в частности: медсестру реанимации ФИО2 – на палатную медицинскую сестру анестезиолого-реанимационного отделения. Указанный Приказ содержит указание: все изменения произвести с (дата) на основании Приказов МЗ РФ от (дата) за ***** и от (дата) за *****. (л.д. 54-55)

Пунктом 7 Приказа предусмотрено указание инспектору по кадрам внести соответствующие изменения в форму Т-2 и трудовые книжки.

В судебном заседании исследована трудовая книжка ФИО2, (дата) года рождения, согласно которой:

- 26.12.1994г. она принята временно в Медсанчасть <адрес> на должность санитарки операционного блока (Пр ***** от (дата)).

- 29.05.1995г. переведена временно медсестрой в палату интенсивной терапии (Пр ***** от (дата)).

- 08.04.1998г. переведена постоянно подменной медсестрой больницы (Пр ***** от (дата)).

- 01.01.1999г. на основании приказа Департамента здравоохранения администрации Кировской области «Медсанчасть» переименована в «городскую больницу» г. Вятские Поляны (Приказ Департ. Здравоохр. ***** от (дата)).

- 20.08.2001г. переведена медсестрой отделения барореанимации постоянно (Пр ***** от (дата)).

- 20.08.2001г. должность переименована на палатную медицинскую сестру анестезиолого-реанимационного отделения стационара (Пр ***** от (дата)).

- 01.06.2004г. запись с ***** по ***** считать недействительной (Приказ ***** от (дата)).

- 29.05.1995г. переведена медицинской палатной сестрой в группу анестезиологии-реанимации.

- 08.06.2004г. переведена постоянно медицинской сестрой-анестезистом группы анестезиологии-реанимации (Приказ *****-П от (дата)).

Установлено, что соответствующие изменения были произведены на основании Приказа Минздрава РФ от (дата) N 18, которым было признано утратившим силу приложение 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) N 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" и введен в действие Перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов с (дата), в частности наименование медсестры в Анестезиологии и реаниматологии - медицинская сестра – анестезист.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на исполнение ею должностных обязанностей исключительно в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) в группе анестезиологии-реанимации – их было всего четверо, так как работали сутки через трое. С барокамерами не работала, никого не подменяла, там были отдельные медсестры.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей медицинские работники, работавшие одновременно с ФИО2 в Медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода.

Как показала в судебном заседании свидетель КПА, (дата) года рождения, она работала в медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода, затем в городской больнице. С 17.10.1983г. была переведена на должность старшей медицинской сестры отделения гипербарической оксигенации иреанимации. В отделении был штат 14 человек. В данном отделении было две барокамеры, которые предназначались для послеоперационных больных. Отделение реанимации было на втором этаже, барокамеры в отдельном помещении на первом этаже. Фактически ФИО2 работала медсестрой в отделении реанимации - рядом с больными в палате интенсивной терапии, а также ухаживала за тяжелобольными в отделении реанимации. В ее обязанности входило принять пациента, оформить его, осуществлять уход и наблюдение за тяжелобольными и послеоперационными пациентами, проводить внутривенную, инфузионную терапию, устанавливать периферические катетеры, участвовать в переливании крови и ее компонентов, ассистировать врачу при проведении реанимационных мероприятий. ФИО2 получала заработную плату медицинской сестры реанимации. В отделении реанимации было 4,5 ставки, которые делили четыре человека, одна из них ФИО2 Работали медсестры по графику. В медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода было отделение реанимации и отделение гипербарической оксигенации. Иного отделения, которое бы именовалось отделением анестезиологии-реанимации не было. Фактически это и было отделение анестезиологии-реанимации и дополнительно отделение гипербарической оксигенации.

В судебном заседании исследован оригинал трудовой книжки свидетеля КПА., (дата) г.р., из которой следует, что 17.10.1983г. она переведена на должность старшей м/с отделения гипербарической оксигенации (Пр ***** от 16.10.83г.). Имеется отметка 29.08.2005г. о том, что КОГУЗ «Городская больница <адрес> переименована в медицинское учреждение здравоохранения «Городская больница <адрес>» (Приказ ***** от 29.08.2005г.). Копия трудовой книжки по ходатайству истца ФИО2 приобщена к материалам дела.

Свидетель ХРЗ, (дата) года рождения, в судебном заседании показала, что с 1993г. она работала в медико-санитарной части Вятско-Полянского машиностроительного завода медсестрой в отделении реанимации. В отделении реанимации их было четыре медсестры, в том числе и ФИО2 Они выполняли одни и те же обязанности. Данные периоды работы ей были включены в специальный стаж в льготном исчислении как год за один год и 6 месяцев на основании судебного решения от (дата).

В судебном заседании исследован оригинал трудовой книжки свидетеля ХРЗ (дата) г.р., из которой следует, что 06.05.1993г. она принята в Медсанчасть г. В-Поляны в качестве санитарки барорианимации постоянно (Пр ***** от 06.05.1993г.). 29.06.1993г. переведена медсестрой барореанимационного отд. постоянно (Пр ***** от 29.06.1993г.). Имеется отметка 29.06.1993г. о том, что переведена палатной медицинской сестрой. Копия трудовой книжки по ходатайству истца ФИО2 приобщена к материалам дела.

По ходатайству стороны истца судом были запрошены и приобщены к материалам дела копии следующих судебных решений.

Решением Вятскополянского районного суда <адрес> от (дата) по делу ***** полностью удовлетворены исковые требования ЛПА, принято решение:

«Признать запись ***** в трудовой книжке от (дата) о принятии ЛПА. «на заведующего палатной интенсивной терапии и совмещает в качестве врача анестезиолога и реаниматолога» недействительной. Обязать администрацию Вятскополянской городской больницы внести в трудовую книжку ЛПА следующие изменения: (дата) принять на работу в качестве врача анестезиолога–реаниматолога группы анестезиологии-реаниматологии Вятскополянской городской больницы. УПФ <адрес> зачесть в выслугу лет ЛПА стаж по начислению пенсии период работы с (дата) по (дата) работу в качестве врача анестезиолога–реаниматолога группы анестезиологии-реаниматологии Вятскополянской городской больницы».