Решение по делу № 2А-2-206/2023 от 05.10.2023

Дело №2а-2-206/2023

УИД № 13RS0002-02-2023-000254-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Теньгушево 05 октября 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Барашевского сельского поселения и обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административном иском, в котором указал, что проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверкой в деятельности администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Границы Барашевского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия № 123-З от 28 декабря 2004 г. «Об установлении границ муниципальных образований Теньгушевского муниципального района, Теньгушевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Постановлением администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия 20 апреля 2021 г. №3а, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Так, согласно данному Реестру в перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов входит контейнерная площадка по адресу: Республика Мордовия, <...> близ дома №

В нарушение пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, контейнерная площадка не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Кроме этого, администрацией Барашевского сельского поселения схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определена.

Более того, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования отсутствуют данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются.

Также, данные схемы размещения и реестр мест накопления ТКО на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru, не размещены.

Отсутствие оборудованных мест (площадок) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах, и приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

С учетом, того обстоятельства, что населенный пункт, является открытым для посещения людьми, и ввиду миграционных процессов состав населения муниципального образования постоянно изменяется, очевидно, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит:

признать незаконным бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на <адрес> близ дома № п.Барашево; по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащую форму в соответствии ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.; по размещению схемы размещения твердых коммунальных отходов на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru.

обязать администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, на территории Барашевского сельского поселения место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> близ дома №; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащую форму в соответствии ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.; разместить схемы размещения твердых коммунальных отходов на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще и своевременно извещенная о дне, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным и судом не была признана их явка обязательной, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 15 сентября 2021 г. №255, часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов передана Барашевскому сельскому поселению Теньгушевского муниципальному района Республики Мордовия, о чем заключено соответствующее соглашение №8 от 15 сентября 2021 г., являющееся приложением к вышеуказанному решению.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 51 Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13.4 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (часть 5 статьи 13.4 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. года «Об отходах производства и потребления»).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 13.4 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления»).

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия №5 от 20 апреля 2018 г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Однако, в нарушение пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, контейнерная площадка не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Кроме этого, администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определена. Также, данная схема размещения твердых коммунальных отходов на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru, не размещена.

Таким образом, неисполнение администрацией Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, установленных законом обязанностей по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...> близ дома № по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащую форму в соответствии ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.; по размещению схемы размещения ТКО на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru, приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым указать административному ответчику срок исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем и просит административный истец.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена. В связи с чем, с административного ответчика судебные расходы не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Барашевского сельского поселения и обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на ул.Лесная близ дома № п.Барашево; по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащую форму в соответствии ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.; по размещению схемы размещения твердых коммунальных отходов на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, на территории Барашевского сельского поселения место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> близ дома №; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащую форму в соответствии ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.; разместить схемы размещения твердых коммунальных отходов на сайте сельского поселения barashevskoe-r13.gosweb.gosuslugi.ru.

Администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В. Аладышев