УИД № 68RS0014-01-2023-000319-13

Дело № 2а-266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года р.п.Мордово Тамбовской области

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарных правил и норм, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, незаконным и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию контейнерной площадки, расположенной в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38 в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, а именно: твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории района, по результатам которой установлено, что в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38 расположена контейнерная площадка, которая в нарушение санитарных правил и норм не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью главы администрации Лавровского сельсовета ФИО1, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, иск признают в полном объеме.

На основании ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Орловой А.В., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38 расположена контейнерная площадка, которая в нарушение п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 07 июня 2023 года и фототаблицей к акту проверки от 07 июня 2023 года (л.д.7-8).

Согласно п.20 ч.1 ст.5 Устава Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, принятого решением Лавровского Сельского Совета народных депутатов от 27 ноября 2014 года № 29, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д.9-17).

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38 расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов (л.д.24-25).

Доказательств проведения администрацией Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области мероприятий по оборудованию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38 в соответствии с требованиями п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 административным ответчиком не представлено.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства к размещению контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, незаконным.

Обязать администрацию Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию контейнерной площадки, расположенной в с.Лаврово Мордовского района Тамбовской области по ул.Солнечной напротив дома №38, в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, а именно:

твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 11 июля 2023 года.

Судья: Е.Н. Ситникова