Административное дело №2а-4024/2022

УИД-09RS0001-01-2022-004729-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе в составе судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Косове А.Ю., с участием помощника прокурора города Черкесска Булатовой Л.Е.,

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г.Черкесску о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по г.Черкесску о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование требований, что решением Губахинского городского суда Пермского края от 29.01.2020 года ему установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ему административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Карачаевский муниципальный район» Карачаево-Черкесской Республики; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, места проведения государственных праздников, и т.п.); обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц. Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2020 года ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев. Также дополнены ранее установленные ему административные ограничения, обязали являться на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения 3 раза в месяц; в удовлетворении административных исковых требований о запрете ФИО1 пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - отказано. Установленный решением Губахинского городского суда Пермской области от 29.01.2020 года запрет выезда за пределы муниципального образования «Карачаевский муниципальный район» Карачаево-Черкесской Республики изменен, ФИО1 запрещен выезд за пределы Карачаево-Черкесской Республики. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2020 года срока административного надзора, а именно: 2 года 6 месяцев. ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту фактического проживания, является инвалидом 3 группы, страдает туберкулезом, получает пенсию в размере 9091,14 руб., при этом за 12000 руб. арендует квартиру и на проживание, лечение, покупку лекарств денежных средств не хватает. Материальное положение у административного истца тяжелое, в настоящее время он трудоустраивается на работу в КФК ИП ФИО4 на должность водителя – экспедитора дальних рейсов. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель поддержали доводы административного иска и просили удовлетворить заявленные требования, досрочно прекратив административный надзор, установленный в отношении ФИО1 При этом пояснили, что ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, досрочное прекращение административного надзора необходимо целях трудоустройства ФИО1, связано с его тяжелым материальным положением.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г.Черкесску в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что ФИО1 соблюдает установленные ограничения, каких-либо замечаний к нему не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими отклонению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом в указанном пункте отмечено, что при рассмотрении дел данной категории суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Губахинского городского суда Пермского края от 29.01.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ему административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Карачаевский муниципальный район» Карачаево-Черкесской Республики; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, места проведения государственных праздников, и т.п.); обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц.

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2020 года ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев. Также дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения: - обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения 3 раза в месяц; в удовлетворении административных исковых требований о запрете ФИО1 пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - отказано. Установленный решением Губахинского городского суда Пермской области от 29.01.2020 года запрет выезда за пределы муниципального образования «Карачаевский муниципальный район» Карачаево-Черкесской Республики изменен, ФИО1 запрещен выезд за пределы Карачаево-Черкесской Республики.

На период административного надзора в отношении ФИО1 заведено дело об административном надзоре, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

ФИО1 является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №, совокупный размер получаемой им пенсии составляет 9091,14 руб.

Из справки-характеристики, выданной 11.10.2022 года УУП ОУУП ОМВД России по г.Черкесску ФИО5, следует, что ФИО1 характеризуется с исключительно положительной стороны. Зв время проживания от соседей жалоб и нареканий на него не поступало. В семейно-бытовых конфликтах, злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими веществами не замечен. В связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Приводов в территориальный пункт полиции №8 ОМВД России по г.Черкесску за нарушение общественного порядка и спокойствия граждан не имеет.

В настоящее время ФИО1 фактически проживает в г.Черкесске, где арендует квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чём в материалы дела представлен договор аренды жилого помещения от 11.03.2022 года.

Согласно заявлению от 10.10.2022 года, адресованному Главе КФХ ИП ФИО6 ФИО1, последний просит принять его на работу с 01.11.2022 года водителем-экспедитором дальних рейсов, при этом заявление содержит резолюцию Главы КФХ ИП ФИО6 «Не возражаю».

В судебном заседании также обозревались материалы личного дела поднадзорного лица, из которых усматривается, что ФИО1 имеет снятые и непогашенные судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве и особо тяжких преступлений. Освобожден из мест лишения свободы 04.03.2020 года по отбытии срока наказания. Административный истец поставлен на учет в МО МВД России «Карачаевский» 10.03.2020 года и неоднократно нарушал установленный порядок нахождения под административным надзором, 10.03.2020 года и 09.09.2020 года привлекался к административной ответственности соответственно по ч.1 статьи 19.24 КоАП РФ и по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вследствие чего МО МВД России «Карачаевский» обращался в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО1 административного надзора и об установлении ему дополнительных административных ограничений; после вынесения решения Карачаевским районным судом КЧР 08.10.2020 года ФИО1 соблюдает установленные административные ограничения.

При установленных обстоятельства, суд не находит безусловных

оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1

Отсутствие фактов нарушения установленных административных ограничений после 08.10.2020 года и положительная характеристика ФИО1, по мнению суда, сами по себе не являются основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку преступления, за совершение которых административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершены им при рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, чтоФИО1 однозначно более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было, при том, что целями административного надзора является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В свою очередь содержащиеся в характеристиках данные, в частности, об отсутствии жалоб, являются нормой поведения, соблюдение которой является обязанностью лица.

Суд также отмечает, что установленные решением суда административные ограничения не являются для ФИО1 как поднадзорного лица обременительными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требованийФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по г.Черкесску о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева