Дело №2-1-6166/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г.Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Н.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
08.06.2022 истец обратилась в суд с указанным иском, просила взыскать с ответчика в свою пользу убытки в сумме 127 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 740 руб.
В обоснование требований истцом указано, что 17.09.2020 государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по Калужской области в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Советского судебного района г.Тулы от 23.10.2020, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 15.01.2021 и постановлением Первого кассационного суда обшей юрисдикции от 30.04.2021, истец признана виновной в совершении указанного правонарушения. Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 13.01.2022 указанные судебные акты отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в сумме 127 000 руб.
Истец в судебное заседание не явилась, будучи извещена. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по приведенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал по доводам письменного отзыва.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, Управление судебного департамента в Тульской области, третье лицо государственный инспектор по использованию и охране земель Управления Росреестра по Калужской области ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-509/72/2020, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что государственным инспектором в Калужской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Калужской области ФИО4 17.09.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом изменений, внесенных определением должностного лица Управления Росреестра по Калужской области от 23.09.2020.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Советского судебного района г.Тулы от 23.10.2020, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 15.01.2021 и постановлением Первого кассационного суда обшей юрисдикции от 30.04.2021, истец признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб.
Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 13.01.2022 указанные судебные акты отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из содержания указанного постановления Верховного суда Российской Федерации от 13.01.2022, в ходе производства по делу допущены нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе определениями должностного лица Управления Росреестра по Калужской области от 23.09.2020 в протокол об административном правонарушении и документы, составленные по результатам проверки, в порядке статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены исправления. При этом данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении документов, составленных по результатам проверки. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол и иные документы соответствующих исправлений и дополнений. Кроме того, Верховным судом Российской Федерации указано на неподсудность данного дела мировому судье судебного участка № 72 Советского судебного района г.Тулы.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в сумме 127 000 руб., что подтверждается материалами дела, в том числе актом от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.В пункте 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены случаи возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, независимо от вины причинителя вреда.
В остальных случаях вред, причиненный в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (пункт 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).
В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета и государственного заказчика при реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета при реализации иных непрограммных мероприятий в установленной сфере деятельности, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 5.17).
Поскольку постановлением Верховного суда Российской Федерации от 13.01.2022 ранее вынесенные судебные акты по делу отменены, в том числе ввиду нарушения должностным лицом ответчика порядка устранения недостатков протокола об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, в связи с рассмотрением указанного дела истец понесла расходы по оплате услуг представителя, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что указанные расходы подлежат взысканию в пользу истца с ответчика как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Доводы о том, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является ненадлежащим ответчиком по данному делу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела применительно к положениям вышеприведенных правовых норм.
Учитывая сложность дела, объем проделанной представителями работы, приходит к выводу, что на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы в размере 100 000 руб. Данный размер расходов с учетом всех обстоятельств дела соответствует требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, суд взыскивает с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу истца убытки в сумме 100 000 руб.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 740 рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки в сумме 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 740 руб.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий: Н.Н.Калинина
Мотивированное решение составлено 30.10.2022