Дело № 2а-3287/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался через МФЦ в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва об утверждении схему расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду сроком до 10 лет на садовый или огородный земельный участок общей площадью 1715 кв.м. согласно приложенной схемы расположения земельного участка, расположенного в районе СНТ № «Вавилинский затон» без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которому следует, что земельные участки ветеранам предоставляются в аренду без проведения торгов. Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ОГ/043-403 Министерства ему выдан отказ в утверждении схемы расположения земельного участка с разъяснением порядка предоставления земельного участка членам СНТ № «Вавилинский затон». Он испрашивает земельный участок для ведения садоводства в индивидуальном порядке. Он как ветеран боевых действий имеет первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Данный отказ нарушает его права как ветерана боевых действий. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, где к основным видам разрешенного использования земельных участков относится и ведение садоводства. Границы СНТ № «Вавилинскии затон» до сих пор не утверждены, проект планировки территории отсутствует. При этом обращает внимание на то, что он не просит предоставить ему земельный участок бесплатно, бесплатное предоставление земельного участка предполагает соблюдение порядка очередности в «льготной очереди». Просит предоставить земельный участок на праве аренды за плату как и предусмотрено законодательством «О ветеранах».
Просит признать отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду сроком до 10 лет на садовый или огородный земельный участок общей площадью 1715 кв.м. согласно приложенной схемы расположения земельного участка, расположенного в районе СНТ № «Вавилинский затон». Обязать Министерство в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала по доводам административного иска.
Из отзыва на административное исковое заявление следует, что подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно подпункту 23 п. 2.6.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», в безвозмездное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предоставлении государственной услуги заявитель самостоятельно предоставляет документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если эти документы отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций: 23) в случае предоставления в аренду земельного участка лицу, которое в соответствии с Земельным кодексом РФ имеют право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте: документ, предусмотренный перечнем, утверждённым Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий право заявителя на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. В заявлении административный истец просит утвердить схему расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду до 10 лет садовый или огородный земельный участок общей площадью 1715 кв.м. согласно приложенной схемы расположения земельного участка, расположенного в районе территории Садоводческого некоммерческого товарищества № «Вавилинский затон». К заявлению приложены копия паспорта административного истца и схема расположения земельного участка, копия удостоверения ветерана боевых действий. Иных документов, подтверждающих право административного истца на получение в собственность на праве аренды за плату земельного участка к заявлению не приложены. Административный истец в административном иске ссылается на пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому земельные участки ветеранам предоставляются ветеранам в аренду без проведения торгов. Между тем, какого-либо решения органа государственной власти либо органа местного самоуправления к заявлению не приложено. Для предоставления земельного участка в СНТ № «Вавилинский затон» необходим внесенный в Единый государственный реестр недвижимости проект межевания территории товарищества. Вследствие чего формируется испрашиваемый истцом земельный участок с присвоением кадастрового номера, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11. ЗК РФ. После проведения данной процедуры у Министерства появляется возможность предоставления земельного участка истцу как члена СНТ № «Вавилинский затон», о чем соответствующие документы в заявлении истцом не приложены. В связи с этим утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным. Также административный истец не представил соответствующие документы, доказывающие его нуждаемости в предоставлении жилого помещения или же в земельном участке, и тем самым не предоставил сведения о собственности. Таким образом, поскольку административный истец не представил в Министерство документов, подтверждающих его право на получение земельного участка в собственность без проведения торгов, Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в аренду. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Трехмесячный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
Согласно пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не изъятые из оборота, могут предоставляться гражданам в аренду (пункт 2 статьи 27, подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Исключением является, в частности, предоставление без проведения торгов земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд (при отсутствии иных лиц, имеющих намерение приобрести права на указанный участок, за исключением некоторых случаев) (подпункт 1 пункта 8 статьи 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Запрещено предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий (на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения) (пункт 1 части 7 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Как разъяснено в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что из контрольной карточки Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, как участник боевых действий.
Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, находится в служебной командировке и принимает участие в специальной военной операции.
ФИО1-оолович имеет удостоверение серии БК №, выданное ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Тыва.
Согласно ответу № ОГ/043-403 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка с разъяснением порядка предоставления земельного участка членам СНТ № «Вавилинский затон». В письме указано, что для предоставления земельного участка в Садоводческом некоммерческом товариществе № «Вавилинский затон» необходим внесенный в Единый государственный реестр недвижимости проект межевания территории товарищества. Вследствие чего сформируется испрашиваемый Вами земельный участок с присвоением кадастрового номера, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ. После проведения данной процедуры у Министерства появится возможность предоставления земельного участка как члену СНТ № «Вавилинский затон», т.е. ФИО1 должен быть членом СНТ № «Вавилинский затон», о чем соответствующие документы в заявлении Вами не приложены. Сведения об утвержденном и внесенном в Едином государственном реестре недвижимости проекте планировки и межевания территории СНТ № «Вавилинский затон» в Министерство не поступали.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставило ответ о том, что ФИО1 состоит в очереди под номером 983 от ДД.ММ.ГГГГ на получение в собственность бесплатно земельного участка как льготной категории – ветерану боевых действий. В настоящее время Министерством осуществляется процедура предоставления 138 земельных участков для льготной категории граждан в порядке очередности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 16.08.20211. Поскольку Конституционным законом «О земле» установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.
В силу пунктов 2, 8 указанной статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки а территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Как усматривается из материалов административного дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика, послужила ссылка административного ответчика на отсутствие утвержденного и внесенного в Единый государственный реестр недвижимости проекте планировки и межевания территории СНТ № «Вавилинский затон».
В оспариваемом отказе органом местного самоуправления не приведены правовые основания для принятия такого решения со ссылками на нормы, предусмотренные конкретным подпунктом 14 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с подпунктом 6 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Отказ Министерства в утверждении схемы расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен тот или иной земельный участок, не может свидетельствовать о законности оспариваемого решения.
Отсутствие проекта межевания территории товарищества не могло служить препятствием для реализации данных мероприятий в разумный срок. При этом доказательства, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, административным ответчиком не представлены.
Таким образом, административный ответчик не доказал законность и обоснованность оспариваемого административным истцом решения, как того требуют положения части 11 статьи 226 КАС РФ.
При этом судом установлено, что при отсутствии утвержденного проекта межевания территории СНТ № «Вавилинский затон» Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ утверждены земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, СНТ 13 «Вавилинский затон», <адрес>А и <адрес>, о чем были вынесены распоряжения, то есть оснований для отказа в утверждении схем расположения указанных земельных участков административный ответчик не усмотрел.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки и межевании территории садоводческого некоммерческого общества № «Вавилинский затон».
Решением Арбитражного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления СНТ № «Вавилинский затон» к мэрии <адрес> о признании незаконным и недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем планировка и межевание территории садоводческого некоммерческого общества № «Вавилинский затон не утверждено, а сведений об обратном не имеется.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик не разрешил по существу вопросы, поставленные истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ограничившись формальной ссылкой на нормы закона, в связи с чем отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва является преждевременным, не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем требование иска в части признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Так как суд приходит к выводу о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не предоставило доказательств законности своего отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-043-403, то административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление административного истца в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, следовательно, на административного ответчика возлагается обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с требованиями закона.
Однако суд не вправе предрешать результат рассмотрения заявления ФИО1, поскольку такое будет ограничением прав и полномочий органа исполнительной власти, на которого законом возложена обязанность по рассмотрению вопросов касающихся земельных отношений, следовательно, в связи с чем требование административного истца о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ/ОНЗ-403 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО1-ооловича от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду - в установленном порядке.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщить об исполнении решения суда в месячный срок после вступления решения в законную силу административному истцу и в Кызылский городской суд.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Ш. Чимит