Дело № 2а-453/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000759-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора Сретенского района Швец О.А., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, изменении ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района от 18.01.2022, вступившим в законную силу 31.01.2022, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 17.10.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до 17.01.2031 с установлением в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 34-36).

С 20.01.2023 ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Сретенскому району (л.д. 14).

За совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдение установленных судом административных ограничений (трижды не явился на регистрацию в ОМВД России по Сретенскому району 28.02.2023, 05.04.2023 и 26.04.2023, отсутствовал по месту жительства на момент проверки сотрудниками полиции с 00 час. 15 мин. до 00 час 30 мин. 31.03.2023), ФИО2 привлечен к административной ответственности и подвергнут административным наказаниям. А именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 28.03.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей (вступило в законную силу 10.06.2023, л.д. 27-28), постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 26.04.20223 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. (вступило в законную силу 10.06.2023, л.д. 24-25), постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 17.05.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. (вступило в законную силу 30.05.2023, л.д. 21-22), постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 17.05.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. (вступило в законную силу 30.05.2023, л.д. 18-19).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 со стороны соседей и жителей г. Сретенска характеризуется удовлетворительно, проживает с сестрой, не женат, детей на иждивении не имеет, не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, не работает (л.д. 41).

ОМВД России по Сретенскому району обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) в целях усиления контроля, а также для ужесточения административного надзора административный истец просит суд в связи с совершением административным ответчиком четырех вышеуказанных административных правонарушений заменить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации на обязательную явку в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднований знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в настоящее время работает на стройке в с. Алия разнорабочим, у него два выходных – суббота и воскресенье, но в другие дни он приезжает в г. Сретенск, чтобы сходить на регистрацию в ОМВД. Массовые мероприятия, проходящие в г. Сретенске он не посещает, так как не видит в этом необходимости. По какой причине он не явился на регистрацию в феврале и апреле 2023 года пояснить не смог, отсутствие по месту жительства в момент посещения сотрудниками полиции с целью его проверки отрицал, пояснил, что вероятно спал и не слышал.

Помощник прокурора Швец О.А. полагала, что требование об увеличении количества явок до четырех раз в месяц обоснованы и подлежат удовлетворению, требование об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, такие административные ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2) и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что административно поднадзорный ФИО2 после постановки на учет в ОМВД России по Сретенскому району (20.01.2023) совершил четыре административных правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и связанные, как указано выше, с отсутствием ФИО2 по месту жительства на момент проверки и неявками на регистрацию.

В связи с совершенными административным ответчиком ФИО2 административными правонарушениями административный истец просит увеличить ФИО2 количество явок в орган внутренних дел для регистрации, а также установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно – митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат – и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, совершенные ФИО2 административные правонарушения с массовыми мероприятиями не связаны, сведений о совершении им таких правонарушений суду не представлено, представленные административным истцом документы, не содержат сведений об образе жизни и поведении ФИО2, которые бы свидетельствовали о необходимости установления в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета посещать указанные массовые мероприятия и участвовать в них.

Обстоятельства совершения административным истцом преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, которое явилось основанием для установления административного надзора, также не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в вышеперечисленных массовых мероприятиях.

Суд принимает во внимание, что ограничение в виде запрета посещать указанные массовые мероприятия и участвовать в них не является обязательным, поэтому его установление должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления данного ограничения, а необоснованный запрет посещения мест проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат и участие в указанных мероприятиях может привести к несоразмерному ограничению права поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование административного истца в части установления указанного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно: митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат и участия в них удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд находит, что требование об установлении ФИО2 максимального количества явок (четыре раза в месяц) также заявлено административным истцом без приведения к тому достаточных обоснований и, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 административных правонарушений, срок административного надзора (в том числе истекший и оставшийся срок административного надзора), учитывая принцип соразмерности и соблюдения баланса прав, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данного требования и полагает достаточным для достижения целей административного надзора установление количества явок – три раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, изменении ранее установленного административного ограничения удовлетворить частично.

Заменить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел на административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на оставшуюся часть срока административного надзора.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023