Постановление по делу № 5-1258/2022 от 25.11.2022.

Дело № 5-1258/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата изготовления резолютивной части постановления: 22 ноября 2022 г.

дата составления мотивированного постановления: 25 ноября 2022 г.

25 ноября 2022 г. г.Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, контактный телефон: №, работающего в должности помощника мастера обработки в ООО <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил а:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

8 августа 2022 г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в морской грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Магадан (порт Магадан) прибыло транспортное средство международной перевозки (далее - ТСМП) СРТМ-к <данные изъяты>» (судовладелец ООО <данные изъяты>, ИМО 8826199).

После постановки судна к причалу № 3 Магаданского морского торгового порта перевозчиком, в соответствии с приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»», на таможенный пост Морской порт Магадан с использованием КПС «Совершение операций» было представлено уведомление о прибытии, которому при регистрации присвоен номер 10707160/080822/0000019, включающее в себя в том числе следующие документы: генеральная декларация от 8 августа 2022 г., декларация о грузе от 8 августа 2022 г., судовая роль от 8 августа 2022 г., декларация о личных вещах экипажа от 8 августа 2022 г., в которой содержалась информация об отсутствии у физических лиц товаров, подлежащих декларированию при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Пассажирские таможенные декларации членами экипажа не подавались.

В соответствии с п. 11 приказа ФТС от 19 июля 2013г. № 1349 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза этими судами», было принято решение о проведении таможенного контроля непосредственно на борту судна.

В ходе таможенного оформления, в числе прочих операций, также осуществлялись таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу членами экипажа судна для личного пользования.

В ходе таможенного осмотра судна было установлено наличие в каюте помощника мастера обработки ФИО1 незадекларированных табачных изделий.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 (далее - Решение Совета ЕЭК № 107) через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаются 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В связи с тем, что ФИО1 имел право ввезти на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей 200 сигарет, должностным лицом, осуществляющим таможенный контроль, была предоставлена возможность гражданину РФ ФИО1 переместить через таможенную территорию ЕАЭС сигареты в количестве, не превышающем нормы ввоза, а именно 200 сигарет.

В отношении остального товара, ввозимого с превышением норм, должностным лицом таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни в целях идентификации товара было принято решение о проведении таможенного досмотра.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10707160/080822/Ф000014) было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1, находятся, ввозимые им сверх нормы, табачные изделия - сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND» в количестве 19 блоков, общее количество 3800 сигарет. Каждый блок представляет собой картонную коробку красного цвета, обтянутую бесцветной полимерной пленкой, на поверхности блока нанесена информация: «American Legend, Real American Flavor, 200 class «А» cigarettes, underage sale prohibited, tag 10 mg, nicotine 0.9 mg, made in Greece».

В ходе получения объяснения ФИО1 пояснил, что все ввозимые им на таможенную территорию ЕАЭС сигареты предназначены для его личного использования. С нормами беспошлинного ввоза и количеством товара, не подлежащего письменному декларированию, знаком. Сигареты не были задекларированы по его незнанию.

Таким образом, обнаруженные в ходе таможенного досмотра у ФИО1 табачные изделия - сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND» в количестве 19 блоков, общее количество 3800 штук, были ввезены с превышением разрешенной нормы установленной в п.5 приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107, не относились к товарам для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию в общем порядке, установленном ТК ТС.

9 августа 2022 г. в связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной форме табачных изделий ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни табачные изделия - сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 19 блоков, общее количество 3800 штук, являющиеся предметом административного правонарушения, на основании ст. ст. 27.1, 27.10 КоАП России, были изъяты.

Изъятый товар находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств службы Сахалинской таможни по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (г.Магадан), расположенной по адресу: <...>, каб.111.

9 августа 2022 г. должностным лицом таможенного поста Морской порт Магадан Сахалинской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении физического лица ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП России и проведении административного расследования № 10707000-000452/2022.

В соответствии со ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьями 104, 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена ЕАЭС и иностранное лицо.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

В соответствии с п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с Приложением № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107 в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования в п.5 включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п.7 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таким образом, табачная продукция в количестве 3800 сигарет, ввезенная ФИО1 в части превышения разрешенной нормы, установленной в п.5 приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107, не относится к товарам для личного пользования и подлежала обязательному таможенному декларированию в общем порядке, установленном ТК ТС.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП России недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.104, п.1 ст.105, п.6 ст.260, п.2 ст.184, п.5 приложения № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107, гражданин ФИО1 8 августа 2022 г., осуществив ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции с превышением установленных норма ввоза, не заявил таможенному органу по установленной форме (с использованием таможенной декларации) сведения о товаре «сигареты «AMERICAN LEGEND» в количестве 19 блоков, общее количество 3800 штук», подлежащем таможенному декларированию.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания судьей исследовались письменные доказательства, представленные административным органом, а именно:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10706000-000452/2022;

- уведомление о прибытии № 10707160/080822/0000019;

- генеральная (общая декларация) от 08.08.2022

- декларация о грузе от 8 августа 2022 г.;

- судовая роль членов экипажа от 8 августа 2022 г.;

- декларация о личных вещах экипажа от 8 августа 2022 г.;

- акт таможенного осмотра № 10707160/080822/100431;

- акт таможенного досмотра № 10707160/080822/Ф000014;

- протокол опроса ФИО1;

- протокол изъятия сигарет от 8 ноября 2022 г.;

- акт приема-передачи товара;

- заключение эксперта № 12410040/0017507 от 8 сентября 2022 г.;

Допустимость и достоверность собранных в ходе административного расследования доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По мнению судьи, исследованные в ходе судебного разбирательства и приведенные в постановлении доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с чем судья квалифицирует действия <данные изъяты> по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Рыночная стоимость товара по состоянию на момент окончания административного правонарушения, т.е. на 8 августа 2022 г. составляла 64 583 рубля 85 копеек (заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы - <данные изъяты> № 12410040/0017507 от 8 сентября 2022 г.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено.

Проанализировав санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, полагая, что данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Обстоятельства, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по настоящему делу отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, ч.2 ст. 4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход бюджета Российской Федерации предметов административного правонарушения – сигареты с маркировкой «AMERICAN LEGEND» в количестве 19 блоков, общее количество 3800 сигарет, хранящихся в камере для хранения вещественных доказательств службы Сахалинской таможни по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (г.Магадан), расположенной по адресу: <...>, каб.111.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая