УИД 11RS0001-01-2025-011100-80 Дело № 2а-7197/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 о признании незаконным постановления от 08.04.2025 об окончании исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому являлась обязанность ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России организовать ФИО1 лечение заболевания .... Вместе с тем со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России решение суда надлежащим образом исполнено не было, поскольку лекарственные препараты для лечения указанного ... были переданы административному истцу в передаче от ФИО6, что свидетельствует о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России во исполнение решения суда не было предпринято действий, направленных на лечение ... ФИО1 Вместе с тем данные обстоятельства не были проверены судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства. Таким образом, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 об окончании исполнительного производства №...-ИП незаконным, отменить его и возложить на ФИО2 обязанность вынести новое постановление об окончании исполнительного производства с указанием фактических обстоятельств окончания исполнительного производства, в частности о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России решение суда не было исполнено. Также в административном исковом заявлении ФИО1 просит взыскать в его пользу с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.07.2025 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части взыскания денежной компенсации возвращено.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 14.08.2023 решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 07.03.2023 по административному делу №2а-53/2023 на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать лечение ФИО1 в связи с имеющимся у него заболеванием ....

24.09.2024 Ухтинским городским судом Республики Коми по указанному гражданскому делу истцу выдан исполнительный лист ФС №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 20.03.2025 в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

28.03.2025 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в адрес судебного пристава-исполнителя СО СП по Республика Коми ГМУ ФССП России ФИО2 направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением копии назначений врача-... от 22.09.2023 из амбулаторной медицинской карты ФИО1 (назначена ... С), копия листа назначений лекарственных препаратов, копия результатов ПЦР крови ФИО1 на ... С после курса лечения от ** ** ** (отрицательный после курса лечения), копия записи врача-... о снятии с учёта по заболеванию ... в связи с эффективностью лечения от ** ** **.

08.04.2025 судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 принято решение об окончании исполнительного производства №...-ИП в связи с фактическим исполнением требований судебного акта.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Рассмотренный в рамках административного дела №2а-53/2023 спор был основан на нарушении прав истца в части надлежащего оказания медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по имеющемуся у него заболеванию - ....

В частности, как следует из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от 07.03.2023, поскольку по факту ... у административного истца по результатам ... от ** ** **, ** ** **, ФИО1 со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России лечение не назначалось, на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать лечение истца, при этом указано, что конкретный объём обследования и схемы лечения могут быть назначены ФИО1 только лечащим врачом.

Согласно положениям пунктам 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1, 3, 7 статьи 26).

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ** ** ** ФИО1 проводилась дистанционная консультация врача-.... Были даны рекомендации: провести качественное определение ... после завершения курса лечения 12 недель. При отсутствии ... означает излечение от ....

** ** ** осужденному назначена ... по схеме ... однократно в один прием продолжительностью 12 недель.

** ** ** после завершения курса лечения проведен ... не обнаружена.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07.03.2023 в части организации ФИО1 медицинской помощи по заболеванию ... исполнено до предъявления исполнительного листа ФС №... к исполнению и до возбуждения исполнительного производства от 20.03.2025.

Доводы административного истца о неисполнении со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России решения суда в названной части ввиду того, что лекарственные препараты были предоставлены ему посредством передач от родственников за свой счёт не свидетельствуют о незаконности окончания исполнительного производства, поскольку предметом исполнения в рамках исполнительного производства №...-ИП являлась организация ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России лечения в связи с заболеванием у ФИО1 ..., что было исполнено должником в полном объёме и подтверждается результатами ... ФИО1 на ... после курса лечения от ** ** **.

Оценивая доводы, приведённые административным истцом в обоснование заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 08.04.2025 об окончании исполнительного производства №...-ИП является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ввиду установленных по делу обстоятельств, суд также приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков совершить определённые действия в рамках исполнительного производства №...-ИП, поскольку судом признано правомерным окончание исполнительного производства, последующее внесение изменений в постановление об окончании исполнительного производства невозможно, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 в данной части также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем доказательств нарушения прав административного истца в ходе судебного разбирательства не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае, названная выше совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует, соответственно административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2025 об окончании исполнительного производства №...-ИП - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение составлено 18.09.2025