Дело № 2а-4318/2022

91RS0024-01-2022-005627-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ООО «Веселый Хотей» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Веселый Хотей» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО2 о признании решений незаконными,

установил:

ООО «Веселый Хотей» обратилось в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО2 со следующими требованиями: признать незаконными решения государственного регистратора ФИО2 от 22 сентября 2022 года №КУВД-001/2022-40819668/2, КУВД-001/2022-40819614/2, КУВД-001/2022-40819611/2 о приостановлении государственного кадастрового учета; установить факт наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении назначения зданий с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, расположенных по адресу: <адрес>; обязать орган регистрации исправить реестровую ошибку в сведениях о назначения зданий с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, путем изменения их назначения с «Жилой дом» на «Нежилое». В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежат на праве собственности нежилые здания с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, расположенные по адресу: <адрес>. При осуществлении государственного кадастрового учета в реестр внесены ошибочные сведения о назначении указанных объектов, а именно, указано «Жилой дом» вместо «Нежилое». С целью исправления реестровой ошибки истец обратился в орган регистрации с заявлениями, в которых просил изменить назначение зданий с «Жилой дом» на «Нежилое». Однако решениями государственного регистратора от 22 сентября 2022 года №КУВД-001/2022-40819668/2, КУВД-001/2022-40819614/2, КУВД-001/2022-40819611/2 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено со ссылкой на отсутствие реестровой ошибки. Данное решение, по мнению истца, противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о достоверности содержащихся в реестре сведений, при этом нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель ООО «Веселый Хотей» ФИО1 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное возражение против иска, в котором просил суд оставить требования истца без удовлетворения.

Государственный регистратор ФИО2 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе материалы инвентаризационного дела №223/10714, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ООО «Веселый Хотей» принадлежат на праве собственности здания лит.А площадью 1113,3 кв.м., лит.Б площадью 1071,3 кв.м. и лит.Г площадью 425,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В 2014 году указанные здания поставлены на государственный кадастровый учет как жилые дома под кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>.

Сведения о назначении зданий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технических паспортов от 13.10.2006 года и от 02.08.2011 года, составленных органами технической инвентаризации Украины, согласно которым здания лит.А, лит.Б и лит.Г являются жилыми домами.

02.02.2018 года право собственности истца на здания зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

16.09.2022 года истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об исправлении реестровой ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о назначении зданий с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, путем изменения их назначения с «Жилой дом» на «Нежилое». К заявлениям приложены технические планы зданий, в которых указаны сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Уведомлениями государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 22 сентября 2022 года №КУВД-001/2022-40819668/2, КУВД-001/2022-40819614/2, КУВД-001/2022-40819611/2 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания приостановления указано, что принадлежащие заявителю здания являются жилыми, реестровой ошибки в сведениях о назначении зданий не установлено.

Не согласившись с решениями государственного регистратора, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов достоверности и доступности его сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж) отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости (пункт 9 части 5 статьи 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7.3 ч. 2 этой же статьи основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч.4).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона 218-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (реестровой ошибки).

Такая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Необходимость своевременного исправления реестровых ошибок продиктована основными принципами ведения Единого государственного реестра недвижимости – достоверности, полноты и актуальности сведений реестра. Необоснованный отказ в исправлении реестровой ошибки ведет к нарушению указанных принципов, в результате чего в Едином государственном реестре недвижимости будет сохраняться недостоверная информация об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что здания с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> были поставлены на государственный кадастровый учет в 2014 году как ранее учтенные объекты недвижимости.

Сведения о зданиях, в том числе об их назначении как жилых домов, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технических паспортов, составленных органами технической инвентаризации Украины.

Между тем из содержания технических паспортов с очевидностью следует, что здания лит.А, лит.Б и лит.Г не являются объектами индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявленные на кадастровый учет здания указанным требованиям не соответствуют, они имеют от 5-и до 7-и этажей, тогда как индивидуальное жилищное строительство предполагает возведение жилого дома этажностью не более 3-х этажей (4-х этажей по законодательству Украины). При этом здания состоят преимущественно из обособленных помещений, предназначенных для временного проживания граждан (с санузлами, без кухонь), каждое из которых имеет отдельный выход через общий коридор на лестничную клетку. Здание лит.А имеет 30 таких помещений, здание лит.Б – 17 помещений, здание лит.Г – 3 помещения. Все три здания расположены на изолированном земельном участке вокруг бассейна лит.В площадью 171,3 кв.м. Подобные архитектурно-планировочные решения характерны для объектов капитального строительства гостиничного типа.

Из материалов инвентаризационного дела №223/10714 усматривается, что строения лит.А, лит.Б и лит.Г изначально возводились как единый гостиничный комплекс, предназначенный для временного проживания граждан, а не как три индивидуальных жилых дома.

Данное обстоятельство подтверждается также заключением экспертного строительно-технического исследования от 18.05.2020 года №162СТ/2020, подготовленным ООО «Крымэкспертиза», согласно которому здания лит.А, лит.Б и лит.Г входят в гостиничный комплекс «Веселый Хотей»; здания предназначены для временного проживания граждан, то есть фактически являются нежилыми; здания соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Кроме того, судом установлено, что здания лит.А, лит.Б и лит.Г расположены на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, принадлежащем истцу на основании договора купли-продажи от14.12.2017 года. Указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Т3-05/1-304 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, градостроительным регламентом которой предусмотрен основной вида разрешенного использования гостиничное обслуживание (письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 19.11.2019 года №14886/02.1-20/1). Следовательно, фактическое назначение зданий лит.А, лит.Б и лит.Г соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах вывод государственного регистратора об отсутствии реестровой ошибки в сведениях о жилом назначении зданий с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> является несостоятельным.

Сохранение указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости противоречит принципу достоверности содержащихся в реестре сведений о недвижимости, препятствует истцу в осуществлении полномочий собственника зданий по их целевому назначению.

Кроме того, кадастровый учет как жилых домов зданий, предназначенных и используемых для предоставления гостиничных услуг, нарушает публичные государственные интересы, связанные с налогообложением соответствующего вида деятельности, контролем за соблюдением правил предоставления гостиничных услуг.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора о приостановлении регистрационных действий принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании решения незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществить государственный кадастровый учет по исправлению реестровой ошибки в отношении назначения принадлежащих истцу зданий.

Требование истца об установлении факта наличия реестровой ошибки подлежит отклонению, поскольку статьей 227 КАС РФ не предусмотрено признание юридического факта в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Общества с ограниченной ответственностью «Веселый Хотей» – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 22 сентября 2022 года №КУВД-001/2022-40819668/2, КУВД-001/2022-40819614/2, КУВД-001/2022-40819611/2 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет по исправлению реестровой ошибки в отношении назначения зданий с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер> №<номер>, расположенных по адресу: <адрес>, на основании заявлений Общества с ограниченной ответственностью «Веселый Хотей» от 16 сентября 2022 года №MFC-0682/2022-145702-1, MFC-0682/2022-145708-1, MFC-0682/2022-145697-1.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Веселый Хотей» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 09 ноября 2022 года.