Дело № 2-135/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 08 июля 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Дарбаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Её муж ФИО2 работал в качестве тракториста с 27 марта 1978 г. по 20 февраля 1993 г. в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, который впоследствии был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Южный» (далее – СПК «Южный»). В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством он был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленный в 1992 г. (далее – Список). Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур» был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 10,4 га, расположенный в границах СПК «Южный». Принадлежащий умершему мужу земельный участок находится на двух разных полях, в связи с чем при межевании земельных участков кадастровым инженером образовались два участка с разными кадастровыми номерами. 12 января 2006 г. её муж ФИО2 умер. Полагая, что как наследник умершего она имеет право на получение его земельного пая, ФИО1 обратилась в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельной доли в собственность бесплатно, в чем получила отказ, мотивированный тем, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. В настоящее время истица не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок, принадлежащий её супругу. С отказом ответчика не согласна, полагает его незаконным, граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Калмыкия «О земле» вправе иметь в частной собственности землю, права на земельные участки сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами. Её супруг ФИО2, как работник СПК «Южный», имел право на бесплатное получение в собственность земельной доли согласно ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, был включен в Список, при этом не получил свидетельство о праве собственности и умер. Наследство на принадлежащий ему земельный участок открылось до внесения изменений в законы Республики Калмыкия «О земле», О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Городовиковского нотариального округа ФИО3 13 июля 2006 г., она является наследником первой очереди на имущество, оставшееся после смерти умершего супруга. Данные обстоятельства могут также подтвердить свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, которых истица просила вызвать и допросить. На этом основании ФИО1 просила в порядке наследования по закону признать за ней право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , и на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный .

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить. При этом пояснила, что при жизни её муж ФИО2 получил в совхозе «Южный» принадлежавший ему земельный пай, который в настоящее время использует их сын. В совхозе муж работал трактористом. После смерти мужа она приняла наследство в виде земельного пая, владеет и пользуется им до настоящего времени, спора о наследстве между ней и детьми не имеется. В настоящее время возникла необходимость в оформлении права собственности на его земельный участок.

Представитель Администрации ГРМО Глава ФИО4, подав ходатайство, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 в отсутствие ответчика, при этом указал, что постановлением представителя Президента РК в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в пожизненное наследуемое владение была предоставлена причитающаяся ему земельная доля из земель совхоза «Южный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. 12 января 2006 г. ФИО2 умер. Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли, ФИО1 произвела кадастровый учет выделенного земельного участка с кадастровыми номерами № и №. Однако в предоставлении земельных участков в собственность ей было отказано, поскольку п.3 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. Принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения истицы считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства ( ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что являются односельчанами истицы ФИО1, в связи с чем им известно, что муж истицы ФИО2 работал в совхозе «Южный», в последующем реорганизованный в СПК «Южный», при жизни ему был предоставлен земельный пай, которым в настоящее время пользуется истица, как наследница умершего супруга.

Как следует из материалов дела, в частности, из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд установил, что он работал в совхозе «Южный» Городовиковского района в качестве тракториста в период времени с 27 марта 1978 г. по 20 апреля 1981 г. и с 16 августа 1982 г. по 20 февраля 1993 г., после чего уволен в связи с переходом в крестьянско-фермерское хозяйство.

Из свидетельства о смерти серии №, выданного 16 января 2006 г. отделом ЗАГС Городовиковского района Республики Калмыкия, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 12 января 2006 г. в .

Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного 24 ноября 1979 г. Южным сельским Советом Городовиковского района Калмыцкой АССР, следует, что ФИО1 является женой ФИО2

Согласно справке №, выданной 19 ноября 2018 г. СПК «Южный», следует, что членами крестьянского хозяйства являлись ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9 Общая площадь земельного участка КХ составляла 186 га, из них пашни 168 га, пастбищ 18 га.

Из архивной справки №, выданной 27 мая 2022 г. архивом Администрации Городовиковского РМО, следует, что постановлением Администрации Городовиковского района Республики Калмыкия № от 09 марта 1993 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур»» постановлено предоставить ФИО2 в пожизненное наследуемое владение причитающиеся ему и другим членам крестьянского хозяйства ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9 земельную долю общей площадью 80,4 га, из них сельхозугодий 80,4 га, в том числе пашни 80,4 га из земель совхоза «Южный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, для производства сельхозкультур; утвердить главой КФХ ФИО2, членами ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9; районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести землеустроительные работы по ограничению земельного участка в натуре (на местности) и подготовить свидетельство о праве собственности на землю с приложением плана земель, качественной характеристики сельхозугодий рекомендуемого режима использования земель.

Из Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Городовиковского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО3 13 июля 2006 г., зарегистрированного в реестре за №, следует, что наследником имущества ФИО2, умершего 12 января 2006 г., является жена ФИО1, наследство состоит из ежемесячной денежной выплаты за декабрь-январь 2006 г. в Управлении Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия.

Из ответа Администрации ГРМО от 02 июня 2022 г. следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 апреля 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному в границах участка относительно ориентира , 22 марта 1994 г. присвоен кадастровый №; согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № № земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному примерно в 1,927 км по направлению на запад от ориентира , 31 августа 2020 г. присвоен кадастровый №;

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. наследодатель ФИО2, как работник совхоза «Южный», в период реорганизации данного хозяйства был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, в 1993 г. получил причитавшуюся ему земельную долю в пожизненное наследуемое владение для организации и ведения крестьянского хозяйства, однако при жизни право собственности на недвижимое имущество не оформил и в 2006 г. скончался. В настоящее время наследница умершего истица ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании в порядке наследования по закону права собственности на принадлежавший наследодателю земельный участок, поскольку ответчиком ей было отказано в реализации данного права в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО2 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование его наследника подлежит удовлетворению, поскольку последняя фактически приняла оставшееся наследство и соответствующие меры по его сохранности, владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, а также произвела кадастровый учет и оформила соответствующую документацию. Другие наследники первой очереди в том числе, сын и дочь истицы не претендовали на получение наследства. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями самой истицы, так и свидетелями и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В настоящее время ФИО1 не имеет возможности оформить наследство на земельный участок из-за отсутствия правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.

Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке наследования по закону право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ;

площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенный

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова