№ 2а-447/2022

10RS0018-01-2022-000802-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 05 декабря 2022 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» к ОСП по Суоярвскому району, Управлению ФССП по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ОСП по Суоярвскому району заместителю начальника отделения ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от хх.хх.хх г.,

установил:

МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» обратилась в суд по тому основанию, что является должником по исполнительному производству №-ИП, об обязании учебного учреждения устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок. хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., которое получено должником хх.хх.хх г.. Вместе с тем, по мнению административного истца, постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора, является незаконным и подлежащим отмене, ввиду, того, что неисполненным является 1 пункт судебного решения, а именно – назначение ответственного за электрохозяйство, аттестованного в Ростехнадзоре. Ранее работник МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 был аттестован в Ростехнадзоре и назначен на должность заместителя ответственного за электрохозяйство. Повторная аттестация техника-электрика ФИО3 в Ростехнадзоре назначена на хх.хх.хх г.. Более того, между МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» и МКУ «ЦИХО» заключен договор на предоставление ответственного за электрохозяйство, но сотрудник не смог пройти соответствующую аттестацию.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. суд обязал МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» в срок до хх.хх.хх г. устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно: назначить ответственным за электрохозяйство в образовательной организации работника, аттестованного в органах Ростехнадзора, а также относящегося к категории административно-технического персонала школы; назначить заместителя ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения; разработать и утвердить перечень технической документации; присвоить группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации; утвердить Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения; разработать Инструкцию по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения и Журнал присвоения 1 группы неэлектротехническому персоналу учреждения; провести периодическое профилактическое испытание электроустановок здания школы; обеспечить наличие в организации комплекта схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности; укомплектовать помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы, расположенного по адресу: ..., средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями; разработать график осмотров осветительной сети объектов учреждения; разработать график очистки электрооборудования от пыли и грязи; обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета электрооборудования; обеспечить наличие в образовательной организации списка работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; обеспечить наличие в образовательной организации журнала дефектов и неполадок на электрооборудовании; обеспечить наличие в образовательной организации оперативного журнала; обеспечить наличие в образовательной организации производственных инструкций по эксплуатации электроустановок; обеспечить наличие в образовательной организации местной инструкции по предотвращению и ликвидации аварий; обеспечить наличие актов разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы; обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета работ по нарядам и распоряжениям; обеспечить наличие журнала учета и содержания средств защиты; обеспечить ведение журнала регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним; укомплектовать помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ..., средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм; обеспечить наличие в образовательной организации паспортов (или журналов) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках средств измерений; провести инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках школы, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ; укомплектовать помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: ..., переносными плакатами безопасности; провести периодический контроль замеров показателей качества электрической энергии; установить в помещениях кабинетов № и 40 (технология, информатика) образовательной организации электрические розетки не ниже 1,8 метра от пола; обеспечить на светильниках аварийного освещения отличительных обозначений; выполнить в столовой в помещении кухни (моечной) систему уравнивания потенциалов; исключить в кабинете технологии образовательного учреждения сборок, автоматических выключателей без надписей/диспетчерских наименований агрегатов; обеспечить наличие в ГРЩ здания, расположенного по адресу: ..., ЩС-1П, ЩС-2П, ЩО-2, ЩСВ-2 кухни учреждения утвержденных однолинейных схем; обеспечить наличие на вводных кабельных линиях ГРЩ здания, расположенного по адресу: ..., бирок; обеспечить защиту кабельных линий, проложенных по стенам помещения кухни столовой, а также по стенам кабинета технологии школы, от механических повреждений.

Решение суда вступило в законную силу хх.хх.хх г..

Определением суда от хх.хх.хх г. МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до хх.хх.хх г..

В силу положений ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее также Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст.30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статьей 112 Закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. в ОСП по Суоярвскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» устранить вышеназванные нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Указанное постановление получено должником, что не оспаривается представителем административного истца.

Таким образом, с учетом положений ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от хх.хх.хх г. «Об исполнительном производстве», 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, с учетом вынесенного хх.хх.хх г. определения Суоярвского районного суда Республики Карелия о предоставлении отсрочки, должны были быть исполнены хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. заместителем начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Суоярвскому району вынесено постановление о взыскании с должника МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением вышеназванного исполнительного документа в установленный срок.

В установленный срок должником решение суда было исполнено за исключением назначения работника, ответственного за электрохозяйство, аттестованного в органах Ростехнадзора, при этом МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» вопреки вышеуказанным требованиям закона не представило судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доводы, которые приводит административный истец в обоснование заявленных требований, очевидно нельзя признать непреодолимой силой по смыслу названных норм, поскольку доказательств объективной невозможности исполнения указанных действий в установленный срок, административным истцом не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, имеет место нарушение сроков своевременного исполнения решения суда, вступившего в законную силу еще хх.хх.хх г., непринятие достаточных мер по его исполнению, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, с соблюдением соответствующих требований. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Между тем, согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх.хх.хх г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (пункт 2).

Судом установлено, что неисполненным является один пункт судебного решения, обязывающий должника назначить работника, ответственного за электрохозяйство, аттестованного в органах Ростехнадзора. При этом, МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» ссылается на те обстоятельства, что техник-электрик ФИО3, ранее назначенный на должность заместителя ответственного за электрохозяйство, был назначен к повторной аттестации в Ростехнадзоре лишь на хх.хх.хх г., кроме того, между МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» и МКУ «ЦИХО» заключен договор на предоставление ответственного за электрохозяйство, но сотрудник не смог пройти соответствующую аттестацию, что подтверждено письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

В силу требований ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Суоярвскому району о взыскании исполнительского сбора от хх.хх.хх г. отказать.

Освободить МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от хх.хх.хх г. заместителя начальника отделения ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение составлено 05.12.2022