Решение по делу № 2А-87/2025 от 23.04.2025 - о возложении обязанности привести тротуар в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Дело № 2а-87/2025

УИД 28RS0011-01-2025-000118-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., представителя административного ответчика – администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области Полякова В.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности привести тротуар в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области Поляков В.Б., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности привести тротуар, пролегающий по ул. Советская, с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области (участок от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка-Февральск») (ул. 40 лет Победы), в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в обоснование которого указал, что прокуратурой района с привлечением сотрудника ОГАИ МО МВД России «Мазановский» по обращению --3, являющегося инвалидом-колясочником проведена проверка исполнения администрацией Мазановского муниципального округа Амурской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что не произведено устройство тротуара на участке от пер. Кудака до ул. Советская, д. 105, не произведен ремонт тротуара на участках - ул. Советская - пер. О. Кудака (отсутствие части тротуара шириной 70 см., длиной 2 м., глубиной 2 см.), а также на участке расстоянием от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет победы с. Новокиевский Увал). По мнению административного истца бездействие администрации Мазановского муниципального округа в части неприведения тротуара по ул. Советской с. Новокиевский Увал в нормативное состояние нарушает права жителей с. Новокиевский Увал, в том числе маломобильных граждан, на полноценную жизнедеятельность, путем свободного, беспрепятственного передвижения по тротуару по ул. Советской в с. Новокиевский Увал. На основании изложенного административный истец просил суд возложить на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тротуар, пролегающий по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области, а именно участок тротуара от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет Победы) в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 10 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГАИ МО МВД России «Мазановский», МКУ «Территориальное управление Мазановского муниципального округа Амурской области».

Представителем административного ответчика – администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которым полагает административный иск необоснованным, заявленным преждевременно, ссылается на те обстоятельства, что 11 февраля 2025 г. постановлением администрации округа № 140 принята муниципальная программа, согласно которой в приложении «Программа дорожной деятельности» в строке 1.2 предусмотрены мероприятия «по устройству тротуара в <...>», а также, что отделом муниципального заказа администрации округа 8 апреля 2025 г. размещено извещение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки №0123600010125000033, объект закупки: «Устройство пешеходного тротуара по ул. Советская, с. Новокиевский Увал», начальная цена - 2 607 017,53 руб., окончание подачи заявок – 24 апреля 2025 г., подведение итогов назначено на 29 апреля 2025 г. При условии, что открытый конкурс состоится, окончательный срок исполнения муниципального контракта обозначен – 30 сентября 2025 г. Таким образом, полномочия администрации Мазановского муниципального округа по обустройству тротуаров в с. Новокиевский Увал на момент подачи административного иска прокурором Мазановского района 31 марта 2025 г. частично исполнено в части планирования данного мероприятия в муниципальной программе, а также объявления аукциона на производство работ по обустройству тротуара по ул. Советской в с. Новокиевский Увал, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1 по существу заявленных исковых требований привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ОГАИ МО МВД России «Мазановский» МКУ «Территориальное управление Мазановского муниципального округа Амурской области» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем судом на основании ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Протокольным определением Мазановского районного суда Амурской области от 23 апреля 2025 г. из числа заинтересованных лиц по делу исключено МКУ «Территориальное управление Мазановского муниципального округа Амурской области».

Суд, изучив доводы административного искового заявления, возражений на него, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района Амурской области полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи (ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом Закона Амурской области от 3 октября 2014 г. № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» вопрос по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесен к компетенции муниципальных районов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и 8.1 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и ими обеспечивается. Данная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №257-ФЗ Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 г. «О Правилах дорожного движения», тротуар – это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ст.6 Устава Мазановского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Мазановского муниципального округа Амурской области от 22 ноября 2024 г. № 4/30-р и зарегистрированного Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Амурской области от 27 ноября 2024 г. № RU287150002024001, к вопросам местного значения Мазановского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Требования государственного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 мая 2024 г. в прокуратуру Мазановского района поступило обращение ФИО2, являющегося инвалидом - колясочником по вопросу ненормативного состояния тротуара по ул. Советская с. Новокиевский Увал.

06 мая 2024 г. прокуратурой Мазановского района Амурской области с участием сотрудника ОГАИ МО МВД России «Мазановский» проведена проверка тротуара, пролегающего по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа от автомобильной дороги регионального значения «Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет победы с. Новокиевский Увал), по итогам которой установлены дефекты тротуара (износ, отсутствие части тротуара, разрушение его покрытия, просадки, выбоины, трещины, выпирание покрытия и другие), что является нарушением ГОСТ Р 50597-2017.

Так по состоянию на дату указанной проверки выявлены следующие дефекты тротуара:

- от региональной автодороги «Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал» до ул. Советская, д. 74А износ асфальтного покрытия, трещины;

- ул. Советская, д. 74А отсутствие части тротуара длиной 3,5 м. шириной 1 м., просадка тротуара длиной 4 м., сужение до 80 см., наличие загрязнений;

- ул. Советская, д. 109 выбоина шириной 1 м., длиной 20 см., наличие загрязнений;

- в районе кафе «Белочка» выбоина шириной 1 м., длиной 20 см;

- ул. Советская - пер. О. Кудака отсутствие части тротуара шириной 70 см., длиной 2 м., глубиной 2 см.;

- отсутствие части тротуара от пер. Кудака до ул. Советская, д. 105;

- от ул. Советская, д. 105 до ул. Советская, д. 99 износ, разрушение асфальтного покрытия, многочисленные трещины;

- пер. Безымянный ул. Советская разрушение покрытия шириной 1 м., длиной 40 см., глубиной 2 см.;

- от пер. Безымянный до ул. Советская, д. 60 износ покрытия 80%;

- ул. Советская, д. 48 (в районе Церкви) яма шириной 1 м., длиной 10 см., разрушение покрытия;

- ул. Советская, д. 48 неплавное сопряжение тротуара и пожарного заезда ГАУСО «Мазановский ПНИ»;

- ул. Советская, д. 46 (в районе ГАУСО «Мазановский ПНИ» на всем протяжении) износ, разрушение асфальтного покрытия на 80%, трещины, просадки: шириной 40 см., длиной 1 м., глубиной 3 см., шириной 15 см., длиной 1 м., глубиной 2 см., шириной 26 см., длиной 1 м., глубиной 4 см., занижение тротуара, выпирание покрытия тротуара высота более 3 см.; неплавное сопряжение тротуара и центрального заезда в ГАУСО «Мазановский ПНИ», разрушение тротуара шириной 1 м., длиной 1 м.;

- ул. Советская - ул. Лесная, д. 20 выбоина ширина 1 м., длина 30 см., глубина 3 см.;

- ул. Советская - ул. Лесная отсутствие тротуара, разрушение покрытия тротуара;

- ул. Советская, д.38 выпирание покрытия ширина 1 м. длиной 4 м. просадка асфальтного покрытия шириной 1 м., длиной 1,5 м., отсутствие части тротуара длиной 2 м., шириной 1 м.;

- между ул. Советская, д. 38 и ул. Советская, д. 32 выпирание бетонной плиты, неплавное сопряжение покрытий тротуаров;

- ул. Советская, д. 32 выпирание покрытия 2,5 см. высота;

- между ул. Советская, д. 32 и Советская, д. 30 просадка тротуара длина 2 м, шириной 40 см., глубиной 1 см., просадка длина 1 м., ширина 50 см., глубина 2 см., выпирание покрытия тротуара высотой 3 см.;

- ул. Советская, д. 30 просадка тротуара длина 1 м., шириной 1 м., выпирание покрытия на 5-6 см.;

- ул. Советская- ул. Типографская отсутствие тротуара, разрушение покрытия тротуара;

- от ул. Советская, д. 22 до ул. 40 лет победы износ покрытия 80 %, многочисленные выпирания покрытия, трещины;

- ул. Советская - ул. 40 лет победы отсутствие тротуара длиной 3 м.

Факт наличия дефектов тротуара, пролегающего по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа от автомобильной дороги регионального значения «Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет победы с. Новокиевский Увал) подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей к акту проверки от 6 мая 2024 г.

По факту выявленных нарушений 31 мая 2024 г. прокурором Мазановского района Амурской области главе администрации Новокиевского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения данного представления администрацией Новокиевского сельсовета представлен ответ от 8 июля 2024 г., согласно которому администрацией сельсовета представление прокурора признано частично обоснованным, указано, что, так как средств дорожного фонда в администрации сельсовета недостаточно, 20 мая 2024 г. администрацией Мазановского района заключен муниципальный контракт № 01233000213224000014 на проведение работ по ремонту указанной части тротуара.

Законом Амурской области № 482-ОЗ от 25 апреля 2024 г. «О преобразовании сельских поселений Мазановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Мазановский муниципальный округ Амурской области» администрация Мазановского муниципального округа Амурской области является правопреемником администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, что также подтверждается: решением Совета народных депутатов Мазановского муниципального округа Амурской области № 1/1-р от 19.09.2024, Положением о правопреемстве органов местного самоуправления Мазановского района и поселений Мазановского района, входивших в состав муниципального образования Мазановский район Амурской области, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Мазановский муниципальный округ Амурской области.

Согласно представленной копии муниципального контракта №01233000213224000014 от 20 мая 2024 г. контракт заключен между администрацией Мазановского района Амурской области и ИП --6 на выполнение работ по устройству тротуара (участок 540 метров) по в с. Новокиевский Увал, цена контракта 920 000 руб., срок выполнения работ – 30 августа 2024 г.

22 мая 2024 г. между администрацией Мазановского района Амурской области и ИП --6 заключено дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в п. 5.3 электронного Контракта и установлении суммы аванса в размере 276 000 руб.

20 ноября 2024 г. администрацией Мазановского района Амурской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением Подрядчиком – ИП --6 сроков, а также качества выполнения работ.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, участок тротуара по ул. Советская в с. Новокиевский Увал от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет победы с. Новокиевский Увал) длительное время не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В материалы дела не представлены надлежащие доказательства того, что выявленные недостатки устройства тротуара по ул. Советская в с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Мазановского муниципального округа Амурской области до настоящего времени участок тротуара, пролегающий по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет Победы) не приведен в надлежащее техническое состояние, что нарушает права жителей с. Новокиевский Увал, в том числе маломобильных граждан, на полноценную жизнедеятельность, путем свободного, беспрепятственного передвижения по тротуару по ул. Советской с. Новокиевский Увал, а также создает угрозу безопасному передвижению пешеходов, с связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области привести данный участок тротуара в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что 11 февраля 2025 г. постановлением администрации округа № 140 принята муниципальная программа, согласно которой в приложении «Программа дорожной деятельности» в строке 1.2 предусмотрены мероприятия «по устройству тротуара в <...>», соглашением от 14 февраля 2025 г. №8396-02/С бюджету Мазановского муниципального округа Амурской области предоставлена субсидия из областного бюджета на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, в том числе на выполнение работ по устройству тротуара в <...> об объявлении администрацией округа аукциона на производство работ по обустройству тротуара по ул. Советской в с. Новокиевский Увал, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и защиту интересов неопределенного круга лиц, объем требуемых к выполнению мероприятий, сезонность дорожной деятельности, принципы справедливости и разумности, суд приходит к выводу, что предлагаемый административным истцом срок исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

Кроме того, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по приведению тротуара в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 удовлетворить.

Обязать администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН: <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести тротуар, пролегающий по ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области, а именно участок тротуара от здания храма по ул. Советская, д. 48 до автомобильной дороги регионального значения «Введеновка - Февральск» (ул. 40 лет Победы) в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2025 г.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова