Дело № 2-396/2023
(УИД 55RS0021-01-2023-000509-76)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево 26.10.2023
Муромцевский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Пичерских М.С.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Тимченко А.Ю.,
при секретаре Ивановой О.Ю.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шайбель Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчикам Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о признании увольнения незаконным, признании недействительной записи об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО1 к ответчикам Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району (далее – ОМВД России по Муромцевскому району), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее – УМВД России по Омской области) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 03.10.2011 между истцом и УМВД России по Омской области был заключен трудовой договор на неопределенный срок. Приказом начальника УМВД России по Омской области № ... л/с от 19.10.2011 он принят на работу в МО МВД России «Муромцевский» (в настоящее время ОМВД России по Муромцевскому району) на должность <данные изъяты>. В период с 04.09.2023 по 14.09.2023 она находился на стационарном лечении в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ». Сразу после госпитализации он оповестил отдел кадров о том, что ушел на больничный. После закрытия больничного 14.09.2023, он также оповестил об этом руководителя группы (ГРЛС) ОМВД России по Муромцевскому району Г. В свою очередь Г. сообщил ему, что в его адрес направлена телефонограмма и заказное письмо с приказами, все находится в отделении Почты России. Телефонограмма ему вручена не была, так как ее не оказалось, заказное письмо он получил 14.09.2023 и узнал, что трудовой договор с ним расторгнут и Приказом начальника ОМВД России по Муромцевского району ФИО2 № ... л/с от 07.09.2023 он уволен из ОМВД по п. 10 ч.1 ст. 77 ТК РФ (обстоятельства не зависящие от воли сторон) и п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска) – Приказ № ... л\с от 07.09.2023. Увольнение ФИО1 считает незаконным, так как он находился на стационарном лечении на больничном, был уволен фактически без уведомления. Кроме того, условия его трудового договора не предусматривали допуска к государственной тайне, его должностная инструкция не предусматривает пункт о работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Также ему в соответствии с действующим законодательством не была предложена иная должность, не требующая допуска к государственной тайне, имеющаяся в отделе. В выдаче копии коллективного договора для работников (вольный наем), утвержденного начальником УМВД России по Омской области, ему было отказано. С приказами о прекращении допуска к государственной тайне и об увольнении он в нарушение положений ст. 84.1 ТК РФ ознакомлен не был. Полагает, что ответчик должен выплатить компенсацию за время вынужденного прогула за период с 08.09.2023 по 04.10.2023. Кроме того, незаконным увольнением ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 рублей. Учитывая изложенное, ФИО1, с учетом уточнений к исковому заявлению от 12.10.2023 (л.д. 105), 19.10.2023 (л.д. 130) и 26.10.2023 (л.д. 214) просил суд: признать незаконным его увольнение на основании приказа ОМВД России по Муромцевскому району № ... л/с от 07.09.2023 по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ; признать недействительной запись № ... от 07.09.2023 об увольнении в трудовой книжке истца; восстановить его на работе в должности <данные изъяты>; взыскать с ответчиков в пользу истца заработную плату за период вынужденного прогула за период с 08.09.2023 по 26.10.2023 в размере 45 462 рублей 42 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что в период работы ему был оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в декабре 2014 года, до указанного времени соответствующей надбавки к заработной плате не получал. До 07.09.2023 ему не приостанавливали и не прекращали допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Приказ начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 07.09.2023 о прекращении ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну не обжаловал. Подтвердил получение окончательного расчета при увольнении.
Представитель ответчиков ОМВД России по Муромцевскому району и УМВД России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенностей (л.д. 39, 40), уточненные исковые требования, заявленные ФИО1 не признал, привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 132-136) указав, что основанием для увольнения ФИО1 послужил приказ от 07.09.2023 № ... л/с о прекращении допуска к государственной тайне, изданный во исполнение поручения начальника УМВД России по Омской области от 30.08.2023 по рапорту начальника ОРЧ СБ УМВД России по Омской области, согласно которому ФИО1 12.05.2023 было предъявлено обвинение <данные изъяты>. В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне», Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 №63, наличие у должностного лица или гражданина статуса обвиняемого по уголовному делу о совершенном умышленном преступлении является основанием для отказа в допуске к государственной тайне. Допуск к государственной тайне может быть прекращен в случае возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне. Номенклатурой должностей работников ОМВД России по Муромцевскому району, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне № ... от 14.02.2023, должность <данные изъяты> предусматривает наличие допуска по третьей форме, в связи с чем ФИО1 имел доступ к государственной тайне по третьей форме. На момент его увольнения вакантные должности работников (по вольному найму) в ОМВД России по Муромцевскому району отсутствовали. Таким образом, ФИО1 в силу своей профессиональной деятельности был допущен к государственной тайне, наличие у него статуса обвиняемого по уголовному делу повлекло невозможность продолжения работы, связанной с доступом к государственной тайне, и как следствие, прекращения трудовых отношений по независящим от воли сторон обстоятельствам, в связи с чем у работодателя имелись правовые основания для увольнения истца по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Запрет на увольнение работников в период пребывания в отпуске и на больничном установлен ч. 6 ст. 81 ТК РФ только для случаев увольнения по инициативе работодателя. Принимая во внимание, что на момент расторжения трудового договора с истцом в ОМВД России по Муромцевскому району отсутствовали вакантные должности, не требующие наличие допуска к государственной тайне, полагал, что предусмотренный ст. 83 ТК РФ порядок увольнения по указанному основанию ответчиком соблюден. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Тимченко А.Ю., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу положений ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Принцип диспозитивности, закрепленный в статьях 3,4 ГПК РФ, определяет содержание процессуальных норм, регулирующих состав лиц, участвующих в деле. Данный принцип означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, иными федеральными законами.
Частью 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям прекращения трудового договора относятся обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, к числу которых отнесено возникновение установленных этим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности (пункт 13, введенный Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. N 387-ФЗ).
В силу пункта 10 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в частности в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая статьи 83 ТК РФ).
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне", который определяет порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, регламентирует основания для отказа в допуске к государственной тайне, условия прекращения такого допуска, а также ограничения прав лиц, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне (преамбула, статьи 2, 21 - 24). ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0: �?@028;>,� �4>?CA: �: �3>AC40@AB25==>9 �B09=Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2017 года N 32-П).
Вместе с тем в случае расторжения с должностным лицом или гражданином трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а также возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне, допуск его к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации; решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд (части первая и четвертая статьи 23 Закона Российской Федерации "О государственной тайне").
Во исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне» Постановлением Правительства РФ №63 от 06.02.2010 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, определяющая порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска. Положения Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ, гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне (п. 1).
Согласно п. 19 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, одним из оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне может являться наличие у гражданина статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении.
В силу пп. «в» п. 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, уполномоченного на принятие решения о допуске гражданина к государственной тайне, в случае возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 13-14), ФИО1 03.10.2011 принят на работу по трудовому договору в <данные изъяты>, 01.01.2012 принят на должность <данные изъяты>, 07.09.2023 трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п. 10 ч. 1 ст. 77 (обстоятельства не зависящие от воли сторон), п. 10 ч. 1 ст. 83 (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска) ТК РФ.
Согласно трудовому договору от 03.10.2011, заключенному между УМВД России по Омской области и ФИО1 (л.д. 29-31, 47-50) и дополнительным соглашениям к нему (л.д. 51-52, 53, 54, 55), выписке из приказа УМВД России по Омской области № ...л/с от 19.10.2011 (л.д. 41, 42), приказу начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 25.12.2014 (л.д. 43-45), приказу начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 22.03.2016 (л.д. 46), ФИО1 принят на работу в МО МВД России «Муромцевский» УМВД России по Омской области на должность <данные изъяты> с 03.10.2011 на неопределенный срок. С 22.03.2016 осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. В соответствии с дополнительным соглашением от 22.03.2016 к указанному трудовому договору (л.д. 53) работодателем ФИО1 указан ОМВД России по Муромцевскому району.
Поручением начальника УМВД России по Омской области от 30.08.2023 (л.д. 89) на основании рапорта начальника ОРЧ СБ УМВД России по Омской области полковника полиции Ц. от 30.08.2023 (л.д. 90-91), согласно которому 12.05.2023 ФИО1, работающему с 03.10.2011 на должности <данные изъяты> в рамках уголовного дела № ..., возбужденного <данные изъяты>, предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, начальнику ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2 дано поручение рассмотреть вопрос о прекращении допуска к государственной тайне ФИО1 с последующим докладом о принятом решении.
Приказом начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 07.09.2023 (л.д. 17, 92) в соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № ... «О государственной тайне», п.п. «в» п. 15, п.п. «а» п. 12 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № ..., рапорта начальника ОРЧ СБ УМВД России по Омской области от 30.08.2023, <данные изъяты> ФИО1 прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по третьей форме.
Приказом начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 07.09.2023 (л.д. 16, 93) ФИО1 на основании п. 10 ч. 1 ст. 77 (обстоятельства не зависящие от воли сторон), п. 10 ч. 1 ст. 83 (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска) ТК РФ, уволен и трудовой договор с ним расторгнут с 07.09.2023.
Согласно справкам от 01.09.2023, 07.09.2023 (л.д. 18, 94, 95), в ОМВД России по Муромцевскому району отсутствуют вакантные должности, предполагающие работу без сведений, составляющих государственную тайну.
07.09.2023 ФИО1 направлено уведомление о прекращении допуска к государственной тайне в связи с предъявлением ему обвинения <данные изъяты> (л.д. 15, 96-97), а также копии вышеуказанных приказов № ...-л/с и № ... л/с от 07.09.2023 и справка.
Указанные документы получены ФИО1, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Согласно выписке из истории болезни (л.д. 22) ФИО1 в период с 04.09.2023 по 14.09.2023 находился на стационарном лечении <данные изъяты>.
Из должностной инструкции юрисконсульта правого направления МО МВД России «Муромцевский» ФИО1 от 15.05.2014 (л.д. 56-58), утвержденной начальником МО МВД России «Муромцевский» следует, что <данные изъяты> назначается на должность и освобождается от должности заместителем начальника УМВД России по Омской области по представлению начальника МО МВД России «Муромцевский» (п. 2). В своей деятельности <данные изъяты> руководствуется принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Омской области, изданными в пределах ее компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Омской области, Положением ОМВД России по Муромцевскому району, Положением о правовом подразделении, а также настоящей должностной инструкцией. В должностные обязанности <данные изъяты> входит обеспечение соблюдения секретного делопроизводства в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (п. 16). <данные изъяты> несет персональную ответственность за сохранность сведений, представляющих государственную тайну и соблюдения установленного в ОВД режима секретности. Хранит государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной в связи с исполнением должностных обязанностей (п. 27.1).
Из должностных инструкций <данные изъяты> правого направления ОМВД России по Муромцевскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24) и 27.12.2019 (л.д. 60-63), утвержденных начальником ОМВД России по ... ФИО2, следует, что юрисконсульт назначается на должность и освобождается от должности начальником ОМВД России по ... (п. 2), являющимся его прямым руководителем (п. 3). В своей деятельности <данные изъяты> руководствуется принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Омской области, изданными в пределах ее компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Омской области, Положением ОМВД России по Муромцевскому району, Положением о правовом подразделении, а также настоящей должностной инструкцией.
В соответствии с п. 2 Положения о правовом направлении ОМВД России по Муромцевскому району (л.д. 26-28), утвержденного Приказом начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ... от 11.05.2018 (л.д. 25), правовое направление в ОМВД осуществляет <данные изъяты>, правовое направление является самостоятельным структурным подразделением ОМВД России по Муромцевскому району. В соответствии с п. 35 Положения, <данные изъяты> правового направления назначается на должность и освобождается от должности заместителем начальника УМВД России по Омской области.
Согласно положению о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Муромцевский» (л.д. 117-129), утвержденному приказом начальника УМВД России по Омской области № ... от 21.06.2011 (л.д. 116), МО МВД России «Муромцевский» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 19). Начальник МО МВД России «Муромцевский» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников ОМВД России по Муромцевскому району, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарные взыскания (пп. 22 п. 16).
Согласно положению об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району (л.д. 65-77), утвержденному приказом начальника УМВД России по Омской области № ... от 29.08.2017 (л.д. 64), ОМВД России по Муромцевскому району является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 18). Начальник ОМВД России по Муромцевскому району Омской области осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников ОМВД России по Муромцевскому району, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарные взыскания (пп. 20 п. 15).
Штатным расписанием (л.д. 107-115) в ОМВД России по Муромцевскому району предусмотрено 9 должностей (8,25 ставок) категории специалисты, к которым в том числе относится должность <данные изъяты>.
Из справки (л.д. 79) следует, что согласно номенклатуре должностей работников ОМВД России по Муромцевскому району, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне № ... от ДД.ММ.ГГГГ, должность <данные изъяты> предусматривает наличие допуска по третьей форме.
Справками (л.д. 80, 88), заявлением ФИО1 (л.д. 81-82), расписками гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне от 05.05.2014 и 25.05.2015 (л.д. 83-84, 85), договором об оформлении допуска к государственной тайне от 16.08.2013 (л.д. 86-87) подтверждается, что ФИО1, замещая должность <данные изъяты> имел допуск № ... от 20.10.2011 к секретным сведениям по третьей форме, ему начислялась и выплачивалась надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере <данные изъяты> от должностного оклада на основании приказа ОМВД России по Муромцевскому району № ... от 25.12.2014.
Коллективным договором на 2019-2022 г.г. (л.д. 156-212) и дополнительным соглашением к нему (л.д. 150-155), регулирующим социально-трудовые, экономические и профессиональные отношения между Работодателем и Работниками Управления, установлено, что трудовые отношения с работниками УМВД России по Омской области и территориальных органов МВД России на районном уровне, расположенных на территории Омской области, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права (п. 2.1.2).
Приказом начальника МО МВД России «Муромцевский» № ... л/с от 13.07.2012 (л.д. 215-216) личному составу МО МВД России «Муромцевский» установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в том числе ФИО1 <данные изъяты>.
Начисление и выплата ФИО1 ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, подтверждается также расчетным листком по начислению ФИО1 за сентябрь 2023 года (л.д. 213).
В табеле учета использования рабочего времени ОМВД России по Муромцевскому району за 1 половину сентября 2023 года (л.д. 78) имеются сведения о работе <данные изъяты> ФИО1 с 01 по 07 сентября, из которых: с 04 по 07 сентября ФИО1 находился на больничном. Всего протабелировано 10 работников, 2 из которых находятся в отпуске по уходу за ребенком.
Из приказов (л.д. 217, 218, 219) следует, что на должность инспектора направления исполнения административного законодательства с 10.07.2015 назначена А., находящаяся в настоящее время в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
18.09.2023 ФИО1 обратился в жалобой на незаконное увольнение в Государственную инспекцию труда в Омской области (л.д. 99), 22.09.2023 – в прокуратуру Муромцевского района.
Из ответа и.о. прокурора Муромцевского района от 10.10.2023 (л.д. 220) на обращение ФИО1 следует, что мотивированное заключение по данному вопросу будет дано прокурором в рамках гражданского дела по иску ФИО1 о восстановлении на работе.
Таким образом, судом установлено, что должность <данные изъяты>, замещаемая ФИО1 включена в номенклатуру должностей работников ОМВД России по Муромцевскому району, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
При осуществлении трудовых функций по указанной должности ФИО1 были подписаны соответствующие документы об оформлении ему допуска к государственной тайне, ему начислялась и выплачивалась ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал наличие у него оформленного в период работы в ОМВД России по Муромцевскому району допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, а также получение надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Допуск к государственной тайне был прекращен ФИО1 в связи с предъявлением ему обвинения <данные изъяты>, что не оспаривалось истцом.
Приказ начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...-л/с от 07.09.2023 о прекращении ФИО1 допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в установленном порядке не обжаловался.
В связи с чем, у работодателя имелись законные основания для прекращения с ФИО1 трудовых отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Судом также установлено, что на момент увольнения истца у работодателя отсутствовали вакантные должности, которые могли быть предложены ФИО1 с учетом его квалификации, опыта работы, и не требующие оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (л.д. 18, 94, 95, 107-115).
Доводы истца о наличии в ОМВД России по Муромцевскому району на момент его увольнения вакантной должности - «инспектор направления по исполнению административного законодательства», основаны на неправильном толковании закона и опровергаются представленными в материалы дела приказами (л.д. 217, 218, 219), из которых следует, что с 20.07.2015 по настоящее время данная должность занята работником, принятым на работу на постоянной основе.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Работники, находящиеся в различных отпусках, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе и в отпуске по уходу за ребенком, не исключаются из списочной численности организации. На период отпуска за ними сохраняется место работы и трудовые отношения не приостанавливаются. Работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, может в любое время прервать отпуск и вернуться на работу.
Ссылки истца на то, что его работодателем является УМВД России по Омской области, а также наличие в 35 Положения о правовом направлении ОМВД России по Муромцевскому району от 11.05.2018 (л.д. 26-28), указания на то, что юрисконсульт правового направления назначается на должность и освобождается от должности заместителем начальника УМВД России по Омской области, не свидетельствуют о нарушении процедуры увольнения истца.
Как следует, из трудового договора с ФИО1 с последующими дополнениями (л.д. 29-31, 47-50, 51-52, 53, 54, 55), должностной инструкции, действовавшей на день увольнения истца (л.д. 60-63), действующего положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району (л.д. 65-77), а также штатного расписания ОМВД России по Муромцевскому району (л.д. 107-115), на день увольнения ФИО1 числился в штате ОМВД России по Муромцевскому району, который является самостоятельным юридическим лицом. При этом должность <данные изъяты>, которую занимал истец на день увольнения, предусмотрена штатным расписанием ОМВД России по Муромцевскому району. Кроме того, указанными документами предусмотрено, что <данные изъяты> назначается на должность и освобождается от должности начальником ОМВД России по Муромцевскому району, являющимся его прямым руководителем.
По отношению к вышеуказанным документам Положение о правовом направлении является второстепенным актом, и не имеет большей юридической силы, в том числе по отношению к трудовому договору с дополнениями, должностной инструкции, подписанными истцом и начальником ОМВД России по Омской области, после утверждения Положения о правовом направлении. К тому же действующим Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району утвержденным начальником УМВД России по Омской области установлено, что назначение на должность и освобождение от должности, увольнение сотрудников и работников ОМВД России по Муромцевскому району входит в полномочия именно начальника ОМВД России по Муромцевскому району.
Оснований для предложения истцу вакансий в других местностях у работодателя ОМВД России по Муромцевскому району не имелось, поскольку это не предусмотрено ни коллективным, ни трудовым договорами.
То обстоятельство, что истец уволен в период его временной нетрудоспособности, правового значения не имеет, поскольку трудовым законодательством запрет на увольнение работника в период его временной нетрудоспособности либо нахождения в отпуске установлен статьей 81 Трудового кодекса РФ только для случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и не распространяется на случаи прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
В этой связи, увольнение истца на основании Приказа начальника ОМВД России по Муромцевскому району № ...л/с от 07.09.2023 об увольнении ФИО1 на основании п. 10 ч. 1 ст. 77 (обстоятельства не зависящие от воли сторон), п. 10 ч. 1 ст. 83 (прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска) ТК РФ, было произведено работодателем на законных основаниях, процедура увольнения не нарушена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных ФИО1 к ответчикам Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Муромцевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о признании увольнения незаконным, признании недействительной записи об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 02.11.2023.
Председательствующий М.С. Пичерских