Решение по делу № 2-287/2023 от 08.08.2023 - о возложении обязанности осуществлять выпас принадлежащего скота на отведенной для выпаса скота территории, не допускать безнадзорного выпаса скота на территории сельского поселения.

УИД 36RS0020-01-2023-000868-12

Дело № 2-287/2023

Строка № 211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кащирское 08 августа 2023 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Тюльковой Н.В.,

при секретаре Вороновой Ю.В.,

с участием главы администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, представителя истца по доверенности – ФИО2, ФИО3, его представителя в соответствии с требованиями ч.6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о возложении обязанности осуществлять выпас принадлежащего скота на отведенной для выпаса скота территории, не допускать безнадзорного выпаса скота на территории сельского поселения,

установил:

администрация Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО3 в котором просит признать незаконными действия ФИО3 по выпасу принадлежащего ему скота на неотведенных для этого территориях; возложить на ФИО3 обязанность осуществлять выпас принадлежащего ему крупного и мелкого рогатого скота под наблюдением владельца или уполномоченного им лица на территориях, отведенных администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области; возложить на ФИО3 обязанность прекратить безнадзорный выпас скота на территории Лискинского муниципального образования.

В обоснование требований указано, что на территории <адрес> сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ФИО5 содержится поголовье крупно и мелко рогатого скота (КРС и МРС), количество которого постоянно меняется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным похозяйственного учёта, ФИО3 занят ведением личного подсобного хозяйства, в котором содержится 39 голов КРС, 30 голов МРС.

От жителей села Масловка в адрес администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области неоднократно поступали жалобы на собственника земельного участка, который незаконно выпасает скот.

Решением Совета депутатов Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 27.11.2020 №19 утверждены Правила благоустройства территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее Правила благоустройства).

В целях регулирования вопросов в сфере благоустройства территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в части содержания домашних животных и повышения комфортности условий проживания граждан, в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - главой администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Постановлением от 04.03.2020 №14 «Об определении мест для выгула домашних животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области» определен перечень мест для выгула домашних животных следующим образом: <адрес>: - выгон западнее земельных участков <адрес>; <адрес> и <адрес> - выгон в месте Барковской балки; <адрес> - выгон южнее земельных участков <адрес> (приложение №1 к постановлению).

ФИО3 систематически нарушает правила благоустройства территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, безопасности дорожного движения, не обеспечивая выпас принадлежащего ему скота в местах определенных Постановлением администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 04.03.2020 №14, для выгула домашних животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, выпасая скот на неотведенных для этого территориях.

Собственнику неоднократно разъяснялось, что выпасать животных нужно на территории определенной для выпаса скота. Ответственность за прогон скота до места выпаса и выпас животных возложена на владельцев животных, однако по настоящее время скот выпасается на не отведенных для этого территориях с нарушением правил, создает опасность причинения вреда зеленым насаждениям, озеленению поселения. Кроме того, нахождение стада вне мест выпаса может привести к неблагоприятным последствиям от создания аварийных ситуаций на дорогах общего пользования до причинения имущественного ущерба и вреда здоровью граждан, в том числе детей. Кроме того, происходит неконтролируемое загрязнение почвы, мест общего пользования (дорог, тротуаров, улиц) отходами жизнедеятельности животных.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседание глава администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, и представителя истца по доверенности – ФИО2 поддержали заявленные требования и просили об их удовлетворении по основания изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 и его представитель в соответствии с требованиями ч.6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО4 в удовлетворении заявленных требований и просили отказать, ссылаясь на их необоснованность и неподтвержденность надлежащими доказательствами. Поддержали поданные письменные возражения на исковое заявление (л.д. 41-47).

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу приведенных норм права при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика. Применительно к ст. 56 ГПК РФ именно на собственнике имущества, заявляющим соответствующие требования, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Из иска усматривается, что спор возник между администрацией Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - истец) и гражданином ФИО3 (далее - ответчик). По существу истцом заявлено требование о присуждении к исполнению ответчиком обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Заявляя требования о присуждении к исполнению обязанности в натуре, истцу необходимо доказать, что ответчик не совершает в добровольном порядке действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) либо не выполняет обязанность, возложенную на него законом, и такое действие ответчика противоречит закону и иным правовым актам, а также нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

В рассматриваемом случае, заявляя требование о понуждении ответчика к выпасу принадлежащего ему скота на отведенной для этого истцом территории, истцу следует доказать, что ответчик не исполняет обязанность по выпасу скота на отведенной для этого территории.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО5 на праве общей долевой собственности в размере ? доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13-19).

ФИО5 не оспаривается, что он на указанном участке он содержит поголовье крупно и мелко рогатого скота (КРС и МРС), количество которого постоянно меняется.

Согласно представленной в материалы дела справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным похозяйственного учёта, ФИО3 занят ведением личного подсобного хозяйства, в котором содержится 39 голов КРС, 30 голов МРС (л.д.9).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО5, у последнего в аренде находится земельный участок площадью 63 132 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее <адрес> со сроком аренды 5 лет (л.д. 50-56).

Лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалось, что арендованный ФИО5 земельной участок находится в непосредственной близости с земельным участком по адресу: <адрес>.

Главой администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест для выгула домашних животных на территории Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района <адрес>», в котором определен перечень мест для выгула домашних животных следующим образом: <адрес>: - выгон западнее земельных участков <адрес>; <адрес> и <адрес> - выгон в месте Барковской балки; <адрес> - выгон южнее земельных участков <адрес> (приложение № к постановлению) (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ проведен акт обследования территории, где на земельных участках с координатами: Х, №, № производился выпас скота с установленным биркованием №;

Х, №, м № производился выпас скота с установленным биркованием №, №;

Х, № У, м № производился выпас скота с установленным биркованием №;

Х, № У, м № производился выпас скота с установленным биркованием ДД.ММ.ГГГГ;

Данные земельные участки не отведены для территории выгула домашних животных, однако на них производился выпас скота, прогон скота самопасом – под наблюдением лиц без документов, разрешающих выпас скота владельцам животных (л.д. 35-36). К акту приложен ситуационный план (л.д. 29).

Принадлежность земельных участков и их целевое назначение, где был обнаружен выгул домашнего скота, в ходе рассмотрения дела установлена не была. Сторонами ходатайств об истребовании доказательств принадлежности земельных участков суду не заявлялось, стороной истца таковых суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ проведен акт обследования хозяйств, где содержится КРС, в ходе обследования установлено, что КРС с биркованием №, принадлежит ответчику (л.д.38).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что до мая 2023 года он видел, как пастух ФИО3 выпасает скот в неотведенном для этого месте, при этом на замечания прекратить эти действия не реагировал.

Из представленных в материалы дела незаверенных протоколов осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участковым уполномоченным в <адрес> с применением фотосъемки производился осмотр КРС, при этом следует отметить, что в обоих случаях домашние животные находились под присмотром, а установить место, где конкретно производился осмотр (координаты земельного участка, наименование улицы) из указанных протоков осмотра установить не представляется возможным (л.д.116, 161).

При этом сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности за нарушение правил выпаса скота, за которые установлена административная ответственность: ч. 1 ст. 8.26, ч. 4 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.21, ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

По утверждениям истца ответчик к административной ответственности за нарушение правил выпаса скота не привлекался.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу того, что истцом не доказано, что КРС, принадлежащий ответчику выпасается (выгуливается) без присмотра – напротив, в ходе рассмотрения дела установлено, и истцом не опровергнуто, что стадо сопровождается пастухом, при этом суду не представлено бесспорных доказательств того, что КРС выпасается на землях именно Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, кроме того не представлено и доказательств того, что выпас (выгул) домашнего скота причиняет вред земельному участку находящемуся в муниципальной собственности, как не представлено и доказательств бесспорно подтверждающих, что КРС, который выпасается в неотведенных для этого местах принадлежит ответчику. Все представленные в обосновании исковых требований доказательства в своей совокупности не подтверждают факта выпаса ФИО3, принадлежащего ему КРС безнадзорно и в неотведенном для этого месте.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования администрации Нижнеикорецкого сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области к ФИО3 о возложении обязанности осуществлять выпас принадлежащего скота на отведенной для выпаса скота территории, не допускать безнадзорного выпаса скота на территории сельского поселения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде через Каширский районный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Тюлькова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023