УИД 11RS0010-01-2025-000465-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд гор.Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.,

при секретаре Куштановой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-464/2025 по административному иску ФИО1 к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., т.е. до 31 500 руб. В обоснование заявления указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ему к уплате предъявлен исполнительский сбор в размере 42 000 руб., что является для него чрезмерным ввиду тяжелого материального положения, поскольку его ежемесячный доход составлял около 40000 руб., кроме того он несет расходы на содержание несовершеннолетнего ребенка, оплату ЖКУ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в заявлении.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по Республике Коми по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала представленный отзыв на иск, при разрешении требований полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству ФИО4 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, представленное по запросу суда исполнительное производство №..., суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1-3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, по смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.** по делу №... с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 600 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.** на основании исполнительного листа №... от **.**.** выданного Эжвинским районным судом г.Сыктывкара Республики Коми возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 морального вреда в размере 600 000 руб.

Указанным постановлением должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 42000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный законом «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения.

Сводкой о движении денежных средств подтверждается исполнение требований исполнительного документа должником ФИО1, путём внесения периодических платежей в течение ... годов, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара **.**.** вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Частью 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

...

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2022 г. № 630 утверждена величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми на 2023 год, которая в южной климатической зоне Республики Коми для трудоспособного населения составляет - 17 892 руб., для детей - 16 383 руб.

Постановлением Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 г. № 410 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми на 2024 год, которая в южной климатической зоне Республики Коми для трудоспособного населения составляет – 18 842 руб., для детей – 17 251 руб.

Справкой 2-НДФЛ подтверждается официальное трудоустройство должника ФИО1 **.**.** Ч где размер его заработной платы за 12 месяцев **.**.** составил 251193 руб., т.е. порядка 20 900 руб. в месяц.

Справкой 2-НДФЛ подтверждается официальное трудоустройство должника ФИО1 **.**.** З где размер его заработной платы за 12 месяцев **.**.** составил 582 825 руб., т.е. порядка 48500 руб. в месяц.

Сводкой о движении денежных средств подтверждается, что в рамках исполнительного производства последний платеж внесен ФИО1 **.**.** в размер 110000 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из п. 4 названного постановления Конституционного Суда РФ следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В силу положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об уменьшении исполнительского сбора.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из такого регулирования, при решении судом вопроса об освобождении от исполнительского сбора должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

На основании изложенного, учитывая, что административный истец ФИО1 регулярно вносил платежи в счет возмещения взысканной судом суммы, полное бездействие отсутствовало, требования исполнительного документа им не исполнены единовременно в связи с невысокими доходами, а также принимая во внимание значительный размер подлежавшей выплате взыскателю компенсации, материальное положения должника, наличие на иждивении малолетнего ребенка, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству №... на одну четверть, то есть на 10 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, установленный по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО1, на одну четверть, которая составляет 10 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд гор. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова