РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-212/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании и содержании в исправительных учреждениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании в размере сумма и за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере сумма
В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что 22.10.2017 г. помещен в камеру №185 СИЗО №1 адрес, где содержался в одиночной камере более 3,5 месяцев. В камере отсутствовал телевизор, радиоточка, горячее водоснабжение, водонагревающие приборы, питьевая вода не выдавалась, камера была 10 кв.м., санузел был без условий, температурный режим в камере не соблюдался, также были грызуны и насекомые; на прогулки выводили 1 раз в неделю, вместо 2; телефонные разговоры с родственниками не предоставлялись. В марте 2018 г. убыл в ФКУ ИК – 2 адрес, при конвоировании был лишен беспрепятственного доступа к туалету и питьевой воде. При нахождении в камере ФКУ ИК – 2 адрес помещен в камеру №16 совместно с истцом содержалось не менее 8 человек, отсутствовало освещение и спальные принадлежности, вентиляция отсутствовала, горячую воду не выдавали. При этапировании в апреле 2018 г. в вагоне рассчитанном на 3 человек, находилось еще 3, отсутствовало спальное место, был лишен беспрепятственного доступа к туалету и питьевой воде. По прибытию в ФКУ ИК СИЗО 3 адрес помещен в камеру №37, в которой отсутствовала горячая и питьевая вода, санузел не оборудован вентиляцией, камера переполнена, нарушена пожарная безопасность. При прибытии в СИЗО №1 адрес в камере №701 было не менее 16 человек без раздельного содержания, что нарушает площадь 4 кв.м. на 1 человека. При этапировании в купе-вагоне наполненностью на 7 человек, совместно ехало еще 8-9 человек. Был лишен прогулки, доступа к питьевой воде и санузле
Административный истец, извещавшийся надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, судом предприняты исчерпывающие попытки к организации его участия посредством видеоконференцсвязи.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения истца.
Заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, представили материалы по доводам административного истца.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 10 УИК РФ ......... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Центральным районным судом адрес от 20.12.2021 г., за совершение преступления предусмотренного ч.3 п. а ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии стр0огого режима.
Согласно доводам ФИО1 в период этапирования были нарушены условия его содержания.
Из ответа ФКУ СИЗО -1 УФСИН Росси по адрес следует, что ФИО1 03.12.2017 г. помещен в одиночную камеру №185 в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на основании постановления от 03.12.2017 г., что подтверждается материалами дела.
Вышеуказанная камера на период содержания в них административного истца были оборудованы в соответствии с требованиями пунктов 40 - 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, и Приложения N 3 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила); проветривание камер осуществлялось с помощью вентиляции, которая находилась в исправном состоянии.
Половое покрытие, состояние стен находилось в надлежащем состоянии, неисправности и поломки ремонтировались, покраска осуществлялась в кратчайшие сроки под руководством начальника корпусного отделения.
Камерные помещения имеют естественную и принудительную вытяжную вентиляцию воздуха. В камерах имеются оконные рамы, которые пропускают достаточное количество солнечного света в камерное помещение. Оконные рамы оборудованы форточками для проветривания помещения камеры и находятся в исправном состоянии. Во всех камерах режимных корпусов централизованное отопление, температурный режим в норме.
Горячее водоснабжение отсутствует, для нагрева разрешено использовать кипятильники.
Текущие работы проводятся в течении всего года. Основные работы проводятся в летний период.
Во всех камерных помещениях имелись санузлы, которые размещены в углу камеры, санузел оборудован напольной чашей (генуя) слив организован через систему труб.
09.02.2018 ФИО1 принят встречным караулом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. сдан на обменном пункте адрес плановому караулу УФСИН России по адрес по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Тюмень».
Конвоировался в большой камере N 5 спецавтомобиля марка автомобиля «АЗ» совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания. Размеры большой камеры специального автомобиля: ширина - 113 см, длина - 130 см, высота - 173 см, рассчитана на 5 мест для сидения.
Сумки и личные вещи осужденных на период конвоирования в специальном автомобиле подлежат размещению в специально предусмотренном свободном пространстве под скамейками.
Расстояние от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до адрес составляет 2 км, время в пути составляет 15 минут.
Специальный жизнеобеспечения: автомобиль был технически исправен, вентиляция, освещение, отопление, все системы были в исправном состоянии.
Специальный автомобиль марки марка автомобиля. в котором перевозился истец, оборудован на заводе-изготовителе согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (в редакции приказа Минюста России от 17.06.2013 №94).
При сдаче спецконтингента на обменном пункте адрес плановому караулу УФСИН России по адрес по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Тюмень» никто из конвоируемых лиц, в том числе и ФИО1, жалоб и претензий на условия конвоирования и действия караула не высказывал.
Представителем административного ответчика ФКУ ИК УФСИН по адрес, Тюменской заявлены ходатайства о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, в соответствии с которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 27.01.2020.
Административный истец ФИО1 не обращался с подобным иском в Европейский суд по правам человека.
С исковым заявлением истец ФИО1 обратился 18.07.2022, т.е. с пропуском срока на обращение в суд.
Истец, зная о нарушении своего права, имел возможность своевременно обратиться за защитой нарушенного права, однако не проявил должную заботливость и осмотрительность. Доказательств обратного, суду не представлено, уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд с заявлением не привел, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял.
В силу ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
В силу ч. 1. ст. 10 УИК РФ ......... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2).
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в период его содержания в исправительных учреждениях и этапировании, также учитывая, что срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истцом пропущен без уважительных причин, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании нарушений условий отбывания наказания и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании и содержании в исправительных учреждениях - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023 г.