Дело № 2а-714/2025
25RS0001-01-2024-007267-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи З.В. Костюк
при секретаре К.А.Горбуновой,
с участием представителя административного истца Министерства здравоохранения Приморского края ФИО1,
представителя административного ответчика СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства здравоохранения Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что Министерство здравоохранения Приморского края являлось должником в исполнительном производстве № 47267/21/25037-ИП от 19.07.2021 возбужденного судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Приморскому краю ФИО4 на основании решения Фрунзенского районного суда <адрес> от 17.06.2021 по делу 2-2355/2021 об обязании обеспечить несовершеннолетнего сенсорами к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы. Несовершеннолетний, в отношении которого вынесено судом решение обеспечивался лекарственными препаратами до вынесения Фрунзенским районным судом <адрес> определения о прекращении исполнительного производства от 24.07.2024 по делу М15-227/2024. Министерством здравоохранения Приморского края 10.09.2024 года получено заявление о взыскании с министерства 50 000 рублей исполнительского сбора за подписью начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5. Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, обеспечение должника сенсорами к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы, определенных исполнительным производством до его окончания производилось постоянно и в установленный законом срок. В связи с тем, что исполнительное производство исполняется, документальных опровержений обратному факту Министерство здравоохранение по Приморскому краю не имеет, запросов по неисполнению решения суда у Министерства здравоохранения Приморского края нет, обращений должника в Министерство здравоохранения Приморского края нет, запросов судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа Министерство здравоохранения Приморского края не имеет, полагает, что взыскание исполнительского сбора не имеет правовых оснований. Считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку то, в чем ребенок нуждается по жизненным показателям он получает вне зависимости от возбужденного исполнительного производства, что было предметом рассмотрения в судебном заседании Фрунзенского районного суда <адрес> 24.07.2024 по прекращению исполнительного производства. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Просит признать недействительным постановление от 19.07.2021 № 25037/21/107141-ИП административного ответчика о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 25037/21/107141-ИП от 19.07.2021; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 25037/21/107141-ИП от 19.07.2021, в связи с прекращением исполнительного производства на основании определения Фрунзенского районного суда <адрес> от 24.07.2024 года.
Определением судьи от 24.10.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Определением судьи от 24.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
До рассмотрения дела по существу, в судебном заседании 14.01.2025, представителем административного истца, действующим на основании доверенности ФИО1 были уточнены заявленные требования, просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.07.2021 года в рамках исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП; освободить Министерство здравоохранения Приморского края от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Приморского края, действующий на основании доверенности ФИО1 на уточненных требованиях настаивал, по доводам и основаниям изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2021 было получено им (представителем Министерства здравоохранения Приморского края) в 2024 году, в связи с чем полагал срок для оспаривания указанного постановления не пропущенным.
В судебном заседании представитель административного ответчика СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала относительно удовлетворения требований Министерства здравоохранения Приморского края. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2021, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, разрешение вопроса о снижении размера исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.
Представитель ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с чем, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда <адрес> от 17.06.2021 по делу № 2-2355/2021 на Министерство здравоохранения Приморского края возложена обязанность бесплатно пожизненно обеспечивать ФИО6 сенсорами ENLITE MMT7008 к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы Medtronic MiniMed 640G в количестве 5 штук в месяц. Судебный акт подлежал немедленному исполнению. На основании решения суда по делу № 2-2355/2021 Фрунзенским районным судом <адрес> 17.06.2021 был выдан исполнительный лист серии ФС № 034662312.
22.06.2021 судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034662312, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП в отношении должника – Министерства здравоохранения Приморского края.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Судом установлено, что 25.06.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП от 22.06.2021 направлено Министерству здравоохранения Приморского края по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым уведомлением ФГУП «Почта России», согласно которого копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП от 22.06.2021 была получена должником 09.07.2021 года.
В силу ст.ст. 64, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Данное полномочие направлено на обеспечение установленного государством публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021 следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2), должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации – 50 000 руб. (п.3).
Установлено, что 19.07.2021 в рамках исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП судебный пристав-исполнитель МООИП по Приморскому краю, установив, что требования исполнительного документа должником – Министерством здравоохранения Приморского края, не исполнены, вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от 24.07.2024 определено заявление Министерства здравоохранения Приморского края о прекращении исполнительного производства удовлетворить; прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании заочного решения Фрунзенского районного суда от 17.06.2021 года по исполнительному листу ФС 034662312 от 17.06.2021 года.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 05.09.2024 постановлено исполнительное производство от 22.06.2021 № 47267/21/98025-ИП прекратить, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства № 47267/21/25037-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю установлено, что судом принят акт о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа – определение Фрунзенского районного суда <адрес> от 24.07.2024.
Из содержания административного искового заявления следует, что обеспечение взыскателя сенсорами к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы, определенных исполнительным производством до его окончания производилось должником постоянно и в установленный законом срок. В связи с тем, что исполнительное производство исполняется, документальных опровержений обратному факту Министерство здравоохранения по Приморскому краю не имеет, запросов по неисполнению решения суда у Министерства здравоохранения Приморского края нет, обращений взыскателя в Министерство здравоохранения Приморского края нет, запросов судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного документа Министерство здравоохранения Приморского края не имеет, представитель должника – Министерства здравоохранения по Приморскому краю полагает, что взыскание исполнительского сбора не имеет правовых оснований.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, в частности реестра рецептов, усматривается, что в период исполнения требований исполнительного документа, должником – Министерство здравоохранения Приморского края допускались просрочки исполнения требований исполнительного документа (л.д. 55,56), доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, а также вручение должником судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России сведений о частичном либо полном исполнении требований решения суда в материалах дела отсутствуют в судебное заседание не представлено.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание допущенные должником просрочки исполнения решения суда, отсутствие доказательств своевременного направления в адрес судебного пристава-исполнителя сведений о частичном либо полном исполнении судебного решения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, в пределах предоставленных должностных полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, требования Министерства здравоохранения Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что определением Фрунзенского районного суда <адрес> от 24.07.2024 определено заявление Министерства здравоохранения Приморского края о прекращении исполнительного производства удовлетворить; прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании заочного решения Фрунзенского районного суда от 17.06.2021 года по исполнительному листу ФС 034662312 от 17.06.2021 года.
Из вышеуказанного определения Фрунзенского районного суда <адрес> от 24.07.2024 следует, что ФИО6 находился на лечении и обследовании в ФГКУ ЭНЦ с 14.05.2024 по 17.05.2024, где ему была установлена инсулиновая помпа Medronik MiniMed 7800h и поставлен НМГ Gardian TM Sensor 3 (1 шт. на 7 дней). ФИО6 не нуждается в обеспечении сенсорами ENLITE MMT7008 к системе непрерывного мониторинга инсулиновой помпы Medtronic MiniMed 640G в количестве 5 штук в месяц.
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 47267/21/25037-ИП до 37 500 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Министерства здравоохранения Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Министерства здравоохранения Приморского края по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 47267/21/25037-ИП (новый номер - 47267/21/98025-ИП) от 19.07.2021, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Приморского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 г.