25RS0<номер>-93

Дело № 2а-2827/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Поповой А.В.,

при ведении протокола секретарем Ярославцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

ФИО1 в адрес ответчика было подано заявление об утверждении схемы расположения участка с целью перераспределения участка и земель.

Письмом от <дата> ответчиком было отказано в утверждении схемы, с указанием причины отказа: «Указанный земельный участок входит в состав земель лесного фонда». При этом ответчик подтверждает, что сведения ЕГРН не содержат сведения о нахождении испрашиваемого участка в составе земель лесного фонда.

Просит признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности администрации <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от <дата> № <номер>; обязать Управление муниципальной собственности администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения участка на КПТ.

В качестве соответчика в рассматриваемом административном деле протокольным определением судом привлечена Администрация г. Владивостока.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности Загуменная Р.П. на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Суду пояснила, что доводы ответчика мотивированы тем, что испрашиваемый земельный участок полностью входит в состав земель лесного фонда. При этом, согласно выписке из ЕГРН информация о расположении испрашиваемого земельного участка в границах Владивостокского лесничества отсутствует, что не отрицается ответчиком.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления муниципальной собственности администрации <адрес> Приморского края, Администрации <адрес> Приморского края по доверенности ФИО2, возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что испрашиваемый земельный участок полностью входит в состав земель лесного фонда. Согласно письма Министерства строительства Приморского края от <дата> № <номер> содержащего схему с отображением границ Владивостокского лесничества в соответствии с Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от <дата> № <номер> «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края», испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах Владивостокского лесничества. В соответствии с частью 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. На основании статьи 3 Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Положением об Управлении, утверждённым постановлением администрации <адрес> от <дата> № <номер>, Управление в пределах своих полномочий осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости информация о расположении испрашиваемого земельного участка в границах Владивостокского лесничества отсутствует. Администрацией <адрес> инициирована процедура приведения в соответствие информации РИСОГД ПК и ЕГРН, после проведения которой информация о существующих границах Владивостокского лесничества будет опубликована на официальном сайте администрации <адрес>. После приведения в соответствие информации РИСОГД ПК и ЕГРН, ФИО1 может повторно обратиться в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по местоположению: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 в Администрацию г. Владивостока было подано заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а именно: прошение об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и земель площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> Управление муниципальной собственности администрации <адрес> Приморского края на обращение ФИО1 ответило отказом, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер> входит в состав земель лесного фонда. В тоже самое время, согласно выписке из ЕГРН информация о расположении испрашиваемого земельного участка в границах Владивостокского лесничества отсутствует. Администрацией <адрес> инициирована процедура приведения в соответствие информации РИСОГД ПК и ЕГРН, после приведения которой информация о существующих границах Владивостокского лесничества будет опубликована на официальном сайте администрации <адрес>. После чего заявитель может повторно обратиться в Управление с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно предоставленным сведениям Министерства строительства Приморского края от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> границы спорного земельного участка находятся в границах Владивостокского лесничества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. К данным категориям относятся в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (подпункты 1, 2, 5).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от <дата> N 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от <дата> N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от <дата> N 280-ФЗ).

В редакции Федерального закона от <дата> N 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до <дата>

С учетом того, что рассматриваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата>, его категория, по сведениям ЕГРН, "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", право собственности истца на участок возникло и зарегистрировано до <дата>, следовательно у Управления отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом от <дата> № <номер>, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение : <адрес>.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.В. Попова