судья Носов Д.В. № 33-2783/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-1265/2023, УИД 40RS0001-01-2022-015606-48

21 августа 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Романовой В.В.,

судей Квасовой О.В. и Ватолиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Абдуллаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2023 года по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

01 декабря 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от 27 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 20 апреля 1981 года по 21 апреля 1983 года – служба по призыву в Советской Армии, с 23 ноября 1983 года по 25 июля 1984 года – обучение на подготовительном отделении при Белорусском политехническом институте, с 25 июля 1984 года по 26 июня 1989 года – учеба в Белорусском политехническом институте; возложении обязанности на ответчика включить данные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, назначив ее с 21 сентября 2022 года.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 27 октября 2022 года истцу было необоснованно отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с исключением из него спорных периодов.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Калужской области от 27 октября 2022 года № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости как на общих основаниях, так и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 42 года. Общая продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 38 лет 07 месяцев 29 дней, установленного пенсионного возраста он достигнет 28 июня 2024 года.

Пенсионным органом не были зачтены в страховой стаж истца периоды с 20 апреля 1981 года по 21 апреля 1983 года – служба по призыву в Советской Армии, с 23 ноября 1983 года по 25 июля 1984 года – обучение на подготовительном отделении при Белорусском политехническом институте, с 25 июля 1984 года по 26 июня 1989 года – учеба в Белорусском политехническом институте (учеба включена в страховой стаж в общем порядке).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», исходил из того, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на выход на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанный стаж не подлежат включению периоды учебы и период военной службы по призыву, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин, соответственно), данные периоды не могут быть учтены в страховом стаже как периоды работы, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (действующей в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из изложенного следует, что действующее в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периодов военной службы и учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 7 октября 2022 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена пунктом 12 следующего содержания: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.

Федеральным законом от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложен в следующей редакции: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ также внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая изложена в следующей редакции: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Судом апелляционной инстанции учтено, что с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пенсионным органом было принято решение о включении спорного периода прохождения военной службы в страховой стаж истца, который после 04 ноября 2022 года с учетом службы по призыву составил 40 лет 8 месяцев 2 дня (ИПК 176,004).

С учетом изложенного суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с этим у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, в связи с этим не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме

составлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи