Решение по делу № 2А-1131/2022 от 19.09.2022.

Дело № 2а-1131/2022

59RS0044-01-2021-002705-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года, Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при помощнике судьи Чикишевой Е.В., с участием представителя ФКУ ИК 37 ГУФСИН по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России,

установил:

дата ФИО3 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с дата по дата; признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушений условий содержания административного истца в данном учреждении с дата по дата; признать незаконными действия (бездействия) ФСИН России, выразившиеся в нарушении требований и условий перевозки и содержания административного истца в период времени с дата по дата и с дата по дата; взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Пермскому краю. Административное дело передано по подсудности на рассмотрение Советского районного суда г. Нижний Новгород (л.д....).

Определением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от дата в отдельное производство выделено требование ФИО3 к ФСИН России, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания (л.д...).

Определением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от дата административное дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО3 под стражей в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении передано для рассмотрения в Чусовской городской суд Пермского края (л.д....).

Протокольным определением Чусовского городского суда от 11.11.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Кизеловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Определением от 17.11.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю. Также для дачи заключения в порядке ч. 7 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ был привлечен Чусовской городской прокурор.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от дата, дополнительным решением Чусовского городского суда от дата, в удовлетворении требований ФИО3 отказано в полном объеме (л.д. ...

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от дата решение Чусовского городского суда Пермского края от дата и дополнительное решение Чусовского городского суда Пермского края от дата отменены, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН, ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, условий перевозки, направлено на новое рассмотрение.

В апелляционном определении от дата указано, что ФСИН России по требованию о признании действий, (бездействия), выразившегося в нарушении требований и условий перевозки и содержания ФИО3 в период с дата по дата и с дата по дата, является ненадлежащим ответчиком, поскольку в структуре ФСИН России создано соответствующее Управление охраны и конвоирования, которое имеет соответственные территориальные подразделения. Рассмотрение дела в отсутствии надлежащих учреждений ФСИН России привело к тому, что судом первой инстанции фактически был разрешен вопрос об их правах и обязанностях, они не извещались о времени и месте судебного разбирательства, им не направлялась копия административного искового заявления и в нарушении положений ч.2 ст. 62 КАС РФ от них не истребовались доказательства соблюдения требований и условий содержания в соответствующие периоды времени. Также указано, что суд первой инстанции необоснованно привлек к участию в деле в качестве соответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дата апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от дата оставлено без изменения (л.д....).

Как разъяснено в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае отмены судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции по причине разрешения вопроса в отношении лиц, не привлеченных к участию в деле и участию в их разрешении, указанные вопросы подлежат разрешению судом первой инстанции.

Определением Чусовского городского суда Пермского края от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление охраны и конвоирования ФСИН России. Из числа административных соответчиков исключены Министерство финансов Российской федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю. Привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д....).

В обоснование требований ФИО3 указал, что дата. приговором адрес ФИО3 признан виновным по п. "... УК РФ и приговорен к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. дата приговор вступил в законную силу.

С момента ареста дата до дата ФИО3 содержался в ИВС по г. Москве и СИЗО-4 по г. Москве. После жалобы ФИО3 в Европейский Суд по правам человека, Россия признала, что условия содержания ФИО3 в следственных изоляторах не соответствовали требованиям статьи 3 Европейской Конвенции по защите прав человека и выплатила компенсацию.

дата ФИО3 из СИЗО-4 г. Москвы был направлен к месту отбывания наказания. Доставка его в колонию длилась 19 суток, производилась с грубыми нарушениями статьи 3 Конвенции о защите прав человека, нарушением принятых Организацией Объединенных Наций минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в неадекватных, нечеловеческих условиях, унижающих достоинство ФИО3 Он не имел эффективных средств правовой защиты от этих нарушений.

С дата по дата ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Условия, в которых, заявитель и другие осужденные отбывали наказание, не соответствовали требованиям внутригосударственных правовых актов и статьи 3 Конвенции, унижали честь достоинство заявителя, приносили страдания, ухудшали его здоровье. ФИО3 не имел эффективных средств правовой защиты от систематических нарушений со стороны государственных органов России.

В период времени с дата по дата, отбывая наказание в ФКУ ИК 37 ГУФСИН России по Пермскому краю, находился в 1 отряде. Режим и условия содержания заключенных, который установлен администрацией учреждения, не соответствовал требованиям Российских законов и статьи 3 Европейской Конвенции.

В отряде в указанное время содержалось минимум 146 человек, на одного человека приходилось по 1,5 кв. м. общей площади помещения.

Спальные места были размещены в два яруса, проходы между ярусами кроватей были не более 30-40 см. При таком размещении заключенных не было возможности использовать личное время для подготовки к защите, написанию жалоб, написанию писем защитнику и родственникам.

В жилом помещении было темно, свет через второй ярус кроватей не проникал.

Из-за переполненности осужденными, содержащимися в колонии, помещение не соответствовало правилам пожарной безопасности.

Также помещение отряда не соответствовало санитарно-бытовым условиям. В комнате для приема пищи размещались всего 2 столика, где могли одновременно располагаться не более 10 человек. При таких условиях содержания приходилось длительное время стоять в очереди, чтобы соблюсти личную гигиену и поесть.

Из-за большой скученности осужденных, отсутствии принудительной вентиляции, в спальных помещениях отряда не хватало свежего воздуха. Санитарное состояние помещений было неудовлетворительным.

Во время проведения мероприятий, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка, а именно прогулок, утренних и вечерних проверок, некурящему истцу приходилось по несколько часов находиться вместе с курящими осужденными, что причиняло вред здоровью.

Кроме того, ФИО3 длительное время содержался в одном отряде с осужденными, больными туберкулезом, ВИЧ инфицированными, и инфицированными гепатитом С, нарушая свое здоровье.

Медицинская помощь в колонии оказывалась ненадлежащим образом, необходимых лекарств не было.

Место для отправления естественных надобностей не было оборудовано надлежащим образом. Возможность регулярно мыться и соблюдать личную гигиену не предоставлялась.

Питание было однообразным, неполноценным и недостаточным. Получение чистой питьевой воды было ограничено.

Указанное унижало человеческие достоинства административного истца, приносило моральные и физические страдания.

Руководством ФКУ ИК 37 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушались требования ч. ч. 1,4, 5 ст. 95 УИК РФ, ч. 1 ст. 99 УИК РФ, ч. 1 ст. 101 УИК РФ, ч. 2. ст. 21 Конституции РФ, ст. 41 Конституции РФ, ст. 17 Конституции РФ и ст. 3 Международной Конвенции о защите прав человека, принятые Организацией Объединенных Наций минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Грубейшие нарушения вышеуказанных норм законодательства происходили при перевозках ФИО3 между местами отбывания наказания.

Так дата истец был этапирован конвоем из адрес железнодорожным транспортом. В купе поезда, где ехал ФИО3, рассчитанном на 4 человека, ехали 12 осужденных с багажом. Не было возможности спать, не кормили, воды не было, пользование туалетом было ограничено.

дата на переполненном автозаке, в тесноте, духоте, холоде истец был доставлен в адрес. Во время нахождения в этом учреждении не было обеспечено человеческих условий: камера переполнена, место сна не оборудовано, питание недостаточное, вода ограничена, туалет не оборудован, антисанитария.

дата истца из адрес в переполненном автозаке отвезли в поезд. При перевозке поездом количество заключенных в несколько раз превышало количество посадочных мест, материально бытовые условия и нормы питания не соблюдались, спать было невозможно.

С дата по дата истец находился в адрес. От вокзала в СИЗО и обратно его везли в переполненном автомобиле в нечеловеческих условиях. В адрес камера была сильно переполнена, место сна не оборудовано, питание недостаточное, воды питьевой не было, туалет не огорожен, полная антисанитария.

дата истец с другими осужденными в адрес 12 часов ждал убытия поезда в тесноте, духоте, без туалета, питания и воды. Испытывал головокружения и обмороки.

дата в переполненном автозаке (15 человек) ФИО3 везли до адрес, где до дата он находился в нечеловеческих условиях. Далее снова в переполненной машине везли на поезд. С дата несколько дней находился в нечеловеческих условиях в СИЗО адрес.

После этого несколько дней до дата были в ужасных условиях в адрес, до него с вокзала добирались автозаком в количестве более 30 человек, в духоте несколько человек теряло сознание, истец испытывал сильные боли в сердце и голове, обморочное состояние, получил сильную психологическую травму.

Таким образом, административный истец на протяжении длительного времени находился в условиях нарушающих человеческое достоинство, нес моральные и физические страдания, получил значительный вред здоровью.

Таким образом, ФИО3 с дата по дата содержался в настолько суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. Кроме того, такие условия содержания нарушают ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 2, ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, ст.ст. 3, 8, 99, 101 УИК РФ, Федеральный закон № 384-ФЭ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В результате действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий перевозки и содержания ФИО3 в исправительных колониях с дата по дата, он на протяжении длительного времени претерпевал глубокие страдания. Степень и характер испытываемых истцом страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство истца обращение со стороны ответчиков.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещался по указанному им адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4 статьи 96 КАС РФ).

Судебное извещение о назначении дела к рассмотрению в Чусовском городском суде Пермского края на 14 часов 19 сентября 2022 года направлено в адрес ФИО3 по месту его жительства: адрес, - дата (л.д....), дата оно прибыло в место вручения (л.д....).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем если судебное извещение, отправленное судом, было возвращено отправителю, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности проведения судебного заседания в отсутствии административного истца ФИО3, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчиков ФКУ ИК 37 ГУФСИН по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1, исковые требования не признала, указала, что настаивает на доводах, изложенных в прошлых судебных заседаниях и изложенных в письменных возражениях на требования административного истца. Полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Из отзыва (л.д....), представленного ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России следует, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В ГУФСИН России по Пермскому краю функционирует 1 колония строгого режима для осужденных мужчин, бывших работников судов и правоохранительных органов ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю п. Половинка Чусовского района Пермского края. Осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю дата (согласно справке сотрудника СУ ГСУ). Приказом от дата ... он был закреплен за адрес Согласно Статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с п. 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно технического паспорта площадь отряда ... составляет 427,6 м2 (спальное помещение), т.е. может разместить 213 человека.

Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Тем самым норма умывальников в отряде ... в 2018 г. в расчете на одного осужденного к лишению свободы была менее предусмотренной.

Вместе с тем указанное нарушение не является настолько неудовлетворительным, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку несоответствие количества умывальников не может свидетельствовать о наличии существенных препятствий в соблюдении истцом правил личной гигиены и причинять ему физические и нравственные страдания высокой степени. Отбывание уголовного наказания не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 г. N 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России, далее - Инструкция). В соответствии с вышеуказанным Указанным Приказом расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Вместе с тем пункт 4.1 Инструкции прямо предусматривает, что нормы настоящей инструкции предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ - лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК.

Согласно технического паспорта здания и строения отряда ..., столовой, расположенные на территории ФКУ ИК-37 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, построены 1975 году, отряд ... году, то есть до вступления в законную силу Инструкции. Данная Инструкция утверждена взамен «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., в п.12.04 которых указано, что в составе бытовых помещений производственных зданий предусматриваются умывальные, уборные. Расчетное количество санитарных приборов (умывальников и унитазов) принимается по главе СНиП П-М.3-68. Эксплуатируемые здания и помещения ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в полной мере соответствуют требованиям, указанных в СНиП П-М.3-68. Доказательств причинения истцу вреда в результате того, что возможность пользоваться туалетом была для него затруднена, не представлено.

Общая площадь отряда ... составляет 427,6 м2. Площадь локального участка ... составляет 195 м2.

В туалете отряда ... имеется: умывальник-15 шт.; душевая кабина - 1 шт.; унитаз - 6 шт.; чаша Генуа - 3 шт., между кабинками стоят перегородки, исполненные из древесины, высотой 2,0 метра, кабинки закрываются дверцами. Все сантехническое оборудования находится в исправном состоянии.

В ФКУ ИК - 37 ГУФСИН России по Пермскому краю были заключены Государственные контракты от 01.06.2016 № 27, от 25.12.2016 № 75, от 12.09.2017 № 98, от 08.10.2018 № 182; от 27.06.2019 № 57, от 19.03.2020 № 12 на проведение дезинсекции, дезинфекции, дератизации.

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном, проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях отрядов. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях.

В каждом отряде имеется центральное холодное водоснабжение. Горячее водоснабжение осуществляется при помощи водонагревательных приборов.

В обоснование своих возражений, относительно несоблюдения температурного режима, температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011 г.

Отопление помещений учреждения осуществляется от котельной, находящейся на территории ФКУ ИК-37. Учреждением были заключены государственные контракты от 23.12.2016 № 71, от 20.12.2017 № 157, от 13.03.2018 № 36, от 21.12.2018 № 216, от 13.05.2019 № 38, от 09.07.2019 № 63, от 21.11.2019 № 23, от 13.03.2020 № 11, от 16.04.2020 № 24 на поставку КПТ.

В отрядах установлены регистры из труб диаметром 100 мм. А так чугунные батареи, длиной по ширине всего отряда в «две - четыре нити».

В периоды содержания, указанные истцом, сбоя подачи горячего водоснабжения, как и неисправности канализационной системы, не зафиксировано. Данный вопрос контролируется дежурной службой ГУФСИН России по Пермскому краю, а так же службой тылового обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю. Ежедневно дежурный помощник начальника колонии докладывает в вышестоящую организацию об оперативной обстановке.

Освещение в помещении отряда № 1 осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.

Вентиляция в помещении отряда ... осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участи имеется место для курения.

Прогулка осуществляется в локальных участках ... площадь которого составляет 195 м2. Выход на прогулку осуществляется в неограниченном времени. Прогулку осуществляют те осужденные, которые не трудоустроены, а так же не привлечены к труду в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Кроме того, в локальных участках имеются ящики со спортивным инвентарем, турники, брусья, а также утвержден график работы спортивной площадки находящейся на территории исправительного учреждения.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС осуществляется согласно приказу МЮ РФ от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

Продукты питания получаются еженедельно с центральной базы ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Пермскому краю. В учреждении всегда имеется необходимый запас продуктов питания. Ежедневно медицинским работником, а так же дежурным помощником начальника колонии осуществлялось проба пищи, о чем делается запись в книги учета контроля за качеством приготовления пищи. Все лица, работающие в столовой имели медицинские книжки.

Согласно пункта 21 ПВР не менее двух раз в семь дней в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечивается помывка осужденных. Посещение осужденными банно-прачечного комплекса осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, горячая вода поступает централизовано, с котельной БПК. Промывочное помещение имеет 7 леек, 3 крана с холодной/горячей водой.

Помывка осужденных осуществляется в отрядах, а так же на производственных объектах, согласно установленного графика. Смена постельных принадлежностей, а так же смена белья производилась.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Доводы истца в части вместимости столовой так же не находят своего подтверждения на основании следующего. Согласно технического паспорта площадь обеденного зала составляет 109,6 м2.

В соответствии со справкой бухгалтерии в 2017, 2018 гг. за подотчетным лицом числилось следующее имущество: стол обеденный - 14 шт., скамья - 28 шт., кроме того, питание осужденных выводимых на работу и неработающих осужденных осуществляется в разное время (согласно распорядка дня).

Доводы истца о получении недостаточного, однообразного неполноценного питания и ограничения чистой питьевой воды не нашли своего подтверждения в связи с ежедневным составлением в учреждении меню раскладок и регулярным (по мере необходимости) пополнением чистой питьевой водой баков находящихся в отряде ....

Для организации медицинского обеспечения спецконтингента ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю штатным расписанием филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России предусмотрено в настоящее время 9 ставок медицинского персонала: 1 ставка - начальника филиала - врача, 1 ставка врача стоматолога (укомплектовано 0,75 ставки по совместительству), 4 ставки фельдшера (неукомплектована 1 ставка), 2 ставки медицинской сестры, 1 ставка медицинской сестры стоматологического кабинета (вакантная ставка). В штатном расписании ставка врача уролога, аллерголога, отсутствует.

Все сотрудники медицинской части регулярно, 1 раз в пять лет, проходят общее усовершенствование по своей специальности. Начальник филиала - врач имеет высшую квалификационную категорию, врач-стоматолог имеет высшую квалификационную категорию, 1 фельдшер - первую квалификационную категорию, 1 медицинская сестра вторую квалификационную категорию.

Медицинский персонал соблюдает медицинскую этику и деонтологию, не позволяет себе непрофессиональных выражений. В отношении с пациентом ведет себя корректно, внимательно, не допускается оскорбления личного достоинства осужденного.

Медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю оказывается согласно приказу МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» В соответствии с п. 1: Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стажу в СИЗО, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС, в соответствии с 4.1 ст.37 и 4.1 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00час. до 17.00час., согласно утвержденного графика работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи. Согласно заключённых государственных контрактов, медицинская помощь спецконтингенту также оказывается в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения г. Чусовой.

Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».По прибытию в учреждение осужденный ФИО3 был взят под наблюдение медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по имеющимся заболеваниям. За указанный осужденным период нахождения в учреждении обращений ФИО3 к медицинским работникам не зарегистрировано, что подтверждается медицинской справкой «МЧ № 3 ФКУЗ» МСЧ-59 ФСИН России.

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных. Данный осужденный не являлся инвалидом.

В соответствии с ч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебноисправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных. Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ из ч.2 ст. 101 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные, и содержатся на общих основаниях с другими осужденными.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-Ф3 (ред. от 23.05.2016) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

В соответствии с ч.2 статьи 101 УИК РФ «Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы» в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения."

В учреждении ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю содержатся только осужденные, состоящие на диспансерном учете по 3 и 4 ГДУ по туберкулезу. Больные с открытой формой туберкулеза не содержатся.

Ответчики полагают, что действия сотрудников ФКУ ИК-37, были законными и обоснованными, не противоречили требованиям действующего законодательства РФ.

ФСИН России полагает, что доводы административного истца о признании незаконными действий сотрудников ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК-37 и компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-37 в 2017, 2018 голословными, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников УИС, не подтвержденными в силу требований ст. ст. 60, 61 КАС РФ какими - либо допустимыми и относимыми доказательствами.

Кроме того, в соответствии с п.4 Положения о ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, ГУФСИН России по Пермскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

По смыслу устава ФКУ ИК-37, утвержденного приказом ФСИН России от 11.05.2011 № 278, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, является самостоятельной стороной по делу в судах, самостоятельным участником бюджетного процесса.

ГУФСИН России по Пермскому краю не осуществляло исполнение наказания в отношении истца, не осуществляло его содержание и иные административные действия в спорный период, в связи с чем ГУФСИН России по Пермскому краю из числа ответчиков необходимо исключить.

Административным истцом в обоснование своей позиции, не представлено доказательств нарушений, указанных им в исковом заявлении, отсутствует обоснование нравственных переживаний, размер компенсации морального вреда, предполагаемой к взысканию ничем не обоснован и не подтвержден, наличие прямой связи между «нарушениями» и наступлением индивидуальных последствий не установлено.

Ответчики категорически против удовлетворения исковых требований. Заявленные требования неразумно завышены, направлены на неосновательное обогащение истца за счет государства.

На основании вышеизложенного, ответчики настаивают, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Представитель ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 требования не признал, указал, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Также указал, что ФИО4 конвоировался дата временным караулом, где был принят под охрану на адрес от планового караула по железнодорожному маршруту, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, конвоирован до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ, где размещался в большой камере ... совместно с 7 осужденными. Время в пути по автодорогам общего пользования, согласно путевого листа ..., составило 30 минут. дата ФИО3 принят под охрану в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю плановым железнодорожным караулом, следовавшим по маршруту «Пермь-Екатеринбург-Соликамск», конвоирован до станции Пермь-2 в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ, в большой камере совместно с тремя осужденными на ст. Пермь-2, помещен в камеру ... специального вагона типа «СТ», где размещался совместно с тремя осужденными. Сдан на ст. ФИО5 встречному караулу, назначенному от ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Время в пути по автодорогам общего пользования, согласно путевого листа ..., составило 40 минут, по маршруту железнодорожным сообщением составило 34 часа 21 минуту.

дата ФИО3 принят под охрану плановым железнодорожным караулом по маршруту «Пермь-Екатеринбург-Соликамск», следовавшим в обратный путь на ст. ФИО5 от встречного караула, назначенного от ФКУ Ик-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, помещен в большую камеру ... специального вагона типа «СТ», где размещался совместно с 7 осужденными до адрес. Время конвоирования по железнодорожному сообщению составило 35 часов 02 минуты. дата на адрес-2 ФИО5 принят под охрану встречным караулом, где размещался в большой камере ... совместно с 6 осужденными, конвоирован до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Время в пути, по дорогам общего пользования, составило 40 минут. дата ФИО3 принят под охрану в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю встречным караулом и конвоирован до адрес-2 в большой камере ... специального автомобиля типа «АЗ» марки КАМАЗ совместно с двенадцатью осужденными. На адрес ФИО3 передан под охрану планового караула по железнодорожному маршруту «адрес», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области. Время в пути по автодорогам общего пользования составило 30 минут. Во всех случаях конвоирования ФИО3, жалоб, заявлений и претензий от него не поступало.

Заслушав доводы представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 содержался в ФКУ ИК-37 ГУФСИН по Пермскому краю в период времени с дата по дата.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

ФИО3 заявил исковые требования относительно признания незаконным бездействия, взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания его в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в период дата по дата.

Из исследованных судом доказательств – копии представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, трудового законодательства, и законодательства о пожарной безопасности ... от дата следует, что на момент проведения проверки, выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства: содержащиеся в камерах ШИЗО осужденные лишены возможности в любое время попросить питьевую воду, чрезмерно громко транслируется музыка, администрацией ФКУ ИК-37 не обеспечено соблюдения порядка передвижения осужденных в пределах колонии, зафиксированы одиночные передвижения без сопровождения администрации, количество умывальников и унитазов не соответствует количеству осужденных, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда и иных трудовых прав осужденных, трудоустроенные в столовой для осужденных осужденные допущены к исполнению обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований (л.д.....

Из справки группы специального учета от дата ... следует, что по состоянию на дата в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю содержалось 646 осужденных при лимите наполнения учреждения 572 человека (лимит с УКП 602 осужденных). По состоянию на дата отбывало наказание 698 осужденных, по состоянию на дата содержалось 745 осужденных, при этом норма жилой площади на одного осужденного не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в помещениях общежитий отрядов ...».

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО3 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания, в связи с чем бездействие административного ответчика в указанной части следует признать незаконным. При этом сведений о том, что действия администрации колонии носили преднамеренный характер, при рассмотрении данного административного дела не добыто.

Проверяя доводы истца о том, что питание было однообразным, неполноценным и недостаточным, опровергается представленными сведениями из ежедневной раскладки продуктов, что говорит о достаточном поступлении продуктов, контроле за их качеством (л.д....).

Доказательств, свидетельствующих о содержании в одном отряде с ФИО3 осужденных, заболевших ВИЧ-инфекцией, наличия для него риска заражения, суду не представлено, данный довод опровергается ответом филиала Медицинская часть №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от дата ....

Из медицинской справки от дата следует, что осужденный ФИО3 прибыл в ИК-37 дата. Состоял на диспансерном учете с диагнозом: хронический простатит. Убыл в адрес дата. За период нахождения за медицинской помощью не обращался (л.д....).

Обращений со стороны ФИО3 по вопросам ненадлежащего содержания осужденных в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес контрольных и правоохранительных органов в период отбывания наказания не поступало.

ФИО3 заявлено требование, о признании действия (бездействия) ответчиком ФСИН России, выразившееся в нарушении требований и условий перевозки и содержания административного истца в период времени с дата по дата и с дата по дата, незаконными.

Как следует из материалов дела, период времени конвоирования ФИО3 с дата по дата был предметом рассмотрения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода (л.д...). Соответственно, проверке подлежит период времени дата по дата и с дата по дата, когда конвоирование осуществлялось ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела, дата временным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО3 был принят под охрану на адрес от планового караула по железнодорожному маршруту, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, конвоирован до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ, где размещался в большой камере ... совместно с 7 осужденными. Время в пути по автодорогам общего пользования, согласно путевого листа ..., составило 30 минут. дата ФИО3 принят под охрану в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю плановым железнодорожным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, следовавшим по маршруту «Пермь-Екатеринбург-Соликамск», конвоирован до станции Пермь-2 в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ, в большой камере совместно с тремя осужденными на адрес-2, помещен в камеру ... специального вагона типа «СТ», где размещался совместно с тремя осужденными. Сдан на адрес встречному караулу, назначенному от ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Время в пути по автодорогам общего пользования, согласно путевого листа ..., составило 40 минут, по маршруту железнодорожным сообщением составило 34 часа 21 минуту. дата ФИО3 принят под охрану плановым железнодорожным караулом по маршруту «Пермь-Екатеринбург-Соликамск», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН Р. по Пермскому раю, следовавшим в обратный путь на адрес от встречного караула, назначенного от ФКУ Ик-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, помещен в большую камеру ... специального вагона типа «СТ», где размещался совместно с 7 осужденными до адрес-2. Время конвоирования по железнодорожному сообщению составило 35 часов 02 минуты. дата на адрес-2 ФИО5 принят под охрану встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, где размещался в большой камере ... совместно с 6 осужденными, конвоирован до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России По Пермскому краю. Время в пути по дорогам общего пользования составило 40 минут. дата ФИО3 принят под охрану в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, и конвоирован до адрес-2 в большой камере ... специального автомобиля типа «АЗ» марки КАМАЗ совместно с двенадцатью осужденными. На адрес-2 ФИО3 передан под охрану планового караула по железнодорожному маршруту «Пермь-Ярославль», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области. Время в пути по автодорогам общего пользования составило 30 минут.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, нормы размещения конвоируемых лиц до дата составляли: в большие камеры специальных вагонов по 12 человек, в маленькие камеры до 6 человек. Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах уменьшены и составляют: по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры. Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки КАМАЗ 4308, КАМАЗ 5350, оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой (л.д....

Жалоб и заявлений от ФИО3 на рассматриваемый период конвоирования, не поступало.

Камеры автомобиля, в котором осуществлялось конвоирование административного истца, соответствуют установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам, следовательно, транспортировка истца на указанных транспортных средствах не свидетельствует о применении жестокого и унижающего достоинства обращения к ФИО5. С.М.

Административными ответчиками заявлено ходатайство о пропуске сроков обращения с административным исковым заявлением в суд.

ФИО3 просил срок восстановить.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку никакими сведениями об обращении ФИО3 в Европейский суд по правам человека, суд не располагает, административным истцом документы суду не представлены, не представлены документы, когда он освободился из мест лишения свободы, суд считает, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с заявленными им административными исковыми требованиями, доказательств наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим исковым заявлением, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействий) выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с дата по дата незаконными, отказать.

в удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании действий (бездействий) выразившихся в нарушении условий перевозки и содержания административного истца в период времени с дата по дата и с дата по дата незаконными, отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 о взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 500 000 руб. в качестве компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья:/подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение подшито в деле № 2а-1131/2022

Дело находится в Чусовском городском суде Пермского края.

Секретарь:________________