Решение по делу № 2А-210/2023 от 13.06.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-210/2023

79RS0003-01-2023-000307-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года с. Ленинское. ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании бездействия незаконным, постановления об окончании исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском. В заявлении указали, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 2-2173/2019 в отношении ФИО3 к., из мониторинга сайта ФССП установлено, что судебным приставом принят не полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, должник является получателем пенсии по старости, однако денежные средства взыскателю не поступают, информации о присоединении к сводному производству в адрес взыскателя не поступало, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на доходы должника и отсутствия контроля за исполнением постановления, действия пристава носят формальный характер, направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа без исполнения. Просит суд признать бездействие начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органа службы, незаконным, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятии мер принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на доходы должника взыскателю, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением местонахождения источника получения дохода должника (пенсии) незаконными; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права путем осуществления надлежащего контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника, отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства.

В судебное заседание не явился представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро», о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 требования не признала, пояснила, что в отношении должника ФИО3 к. была возбуждено исполнительное производство, должник является пенсионером, от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, так как пенсия её пенсия меньше суммы прожиточного минимума, заявление было удовлетворено. Были направлены все запросы, которые просил взыскатель, проверено имущественное положение, исполнительное производство было окончено, после проверки исполнительного производства прокуратурой, было отменено постановление об окончании исполнительного производства, сделано три дополнительных запроса, но также окончили исполнительное производство в связи с невозможностью его исполнения. ФИО3 проживает в жилом помещении, которое является у нее единственным, принадлежит ей на праве долевой собственности совместно с сыном, у супруга имущества, подлежащего аресту нет, у должника какого-либо имущества, денежных средств на счетах, которое можно было бы арестовать, так же нет.

Административный ответчик начальник ОСП по Ленинскому району ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 к. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 названного Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона № 129-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 98 Закона № 129-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 5.1 ст. 69 ФЗ Закона № 129-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Постановлением правительства ЕАО от 22.12.2022 № 540-пп «Об установлении на 2023 год величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Еврейской автономной области», для пенсионеров установлен прожиточный минимум в размере 16 664 рубля.

В судебном заседании материалами дела установлено следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ЕАО 25.11.2022 по заявлению взыскателя на основании судебного приказа № 2-2173/2019 от 24.12.2019, выданного Ленинским судебным участком Ленинского судебного района ЕАО, о взыскании с ФИО3 к. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредиту в размере 9 643 рубля 48 копеек, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из названного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы, в том числе: в ПФР, ФНС, ГИБДД, УМВД, Росреестр, операторам связи, ГИМС МЧС, а также в Банки.

28.12.2022 ФИО3 к. обратилась в ОСП по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.12.2022 заявление ФИО3 к. о сохранении прожиточного минимума удовлетворено.

26.01.2023 был произведен выезд по месту жительства должника, с участием понятых, в результате установлено отсутствие имущества должника, подлежащего аресту и описи.

27.01.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии оснований, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по исполнительному производству оказались безрезультатными.

Этим же днем исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный лист возвращен взыскателю.

16.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя постановление об окончании исполнительного производство №-ИП отменено, возобновлено исполнительное производство и зарегистрировано за №-ИП.

19.04.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в том числе: в ЗАГС, Росгвардию, операторам связи, ПФР, ФНС, а также в Банки.

24.04.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии оснований, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по исполнительному производству оказались безрезультатными.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и начальником ОСП по Ленинскому району ФИО2 нарушений по исполнительному производству о взыскании задолженности с должника ФИО3 к. допущено не было, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», его действия были направлены на исполнение исполнительного производства, отыскание имущества должника, денежных счетов, взыскание задолженности, поскольку имущества подлежащего аресту и описи не установлено, и удовлетворено ходатайство должника о сохранении прожиточного минимума, постольку судебным приставом-исполнителем на законных основаниях исполнительное производство в отношении ФИО3 к. было окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принял все допустимые законом меры в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании бездействия начальника ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 незаконным, постановления об окончании исполнительного производства от 24.04.2023 незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.04.2023 в отношении должника ФИО3 к. – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 16.06.2023.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

<данные изъяты>