Дело №2-20/2025
УИД 05RS0030-01-2023-000148-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Коркмаскала 11 июня 2025 г.
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,
при секретаре А.М. Солтановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.З.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан о признании права собственности на объекты недвижимости: коттедж литер № кв.м., коттедж литер № кв.м., гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м., мастерская литер № кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № на берегу реки Шура-Озень в Кумторкалинском районе Республики Дагестан,
УСТАНОВИЛ:
С.З.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан о признании права собственности на объекты недвижимости, указав, что распоряжением ТУ Росимущества в РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р образован и сформирован земельный участок площадью 1900 кв.м., расположенный на берегу реки Шура-Озень в Кумторкалинском районе РД. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в вышеуказанное распоряжение внесены изменения в части площади участка с уменьшением 1400 кв.м. На основании указанного распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ им проведены работы по формированию межевого плана указанного земельного участка площадью 14000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведен конкурс передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером №. По результатам аукциона его брат С.Б.А. стал победителем аукциона. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и его братом заключен договор аренды земельного участка №-р, на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности. ДД.ММ.ГГГГ согласно договора субаренды земельного участка, согласованного с ответчиком, С.Б.А. передал ему в субаренду земельный участок, кадастровым номером № расположенный РД, Кумторкалинский район, берег реки «Шура-Озень», площадью 14000 кв.м. Согласно разрешения на строительство N№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МО «Кумторкалинский район» на вышеуказанном земельном участке произведено строительство объектов: литер № кв.м., коттедж литер № кв.м., гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м. мастерская литер № кв.м. В настоящее время возникла необходимость постановки на кадастровый учет и признания права собственности на возведенные им недвижимые имущества.
Просит признать за ним право собственности на объекты недвижимости: коттедж литер № кв.м., коттедж литер № кв.м., гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м., мастерская литер № кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № на берегу реки Шура-Озень в Кумторкалинском районе Республики Дагестан.
В своих возражениях ответчик ТУ Росимущества в РД считает исковые требования необоснованными, указав, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Российской Федерации. Согласно соглашению о расторжении договора аренды и акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р никаких прав на земельный участок с кадастровым номером № у С.З.А. не имеется. Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, утвержденным приказом Росимущества от 28.06.2023 № 131 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.5.9 Положения, Управление осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью меньше или равной 5 гектаров (для земельных участков категории сельскохозяйственного назначения - меньше или равной 10 гектаров), в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в РД функциями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимся в федеральной собственности, наделено ТУ Росимущества в РД. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании истец С.З.А. и его представитель Ю.А.М. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просили удовлетворить их в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в РД функциями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимся в федеральной собственности, наделено ТУ Росимущества в РД.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Российской Федерации.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.
Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.
В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.
При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).
Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.
Из материалов дела следует, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан образован и сформирован земельный участок площадью 1900 кв.м. из земель водного фонда – водоохранная зона реки Шура-Озень, расположенный на берегу указанной реки в Кумторкалинском районе РД, с целью постановки на государственный кадастровый учет.
Далее, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в РД в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения с увеличением площади участка до 14 000 кв.м. с разрешенным использованием под строительство рыбоприемного пункта.
ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в РД проведен конкурс передачи в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно протоколу №-р-2 от ДД.ММ.ГГГГ С.Б.А. стал победителем аукциона.
ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в РД и С.Б.А. заключен договор аренды за №-р земельного участка площадью 14 000 кв.м. с кадастровым номером № сроком на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ С.Б.А. передал С.З.А. в субаренду земельный участок площадью 14000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, берег реки «Шура-Озень», о чем составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земельного участка.
Согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МО «<адрес>», С.З.А. на вышеуказанном земельном участке разрешено строительство базы-стоянки для маломерных судов (40 единиц).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ТУ Росимущества в РД и С.Б.А., расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-р земельного участка площадью 14 000 кв.м. с кадастровым номером № сроком на 49 лет.
Таким образом, в субаренде у истца С.З.А. земельный участок площадью 14 000 кв.м. с кадастровым номером № находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом С.З.А. заявлены требования о признании права собственности на объекты недвижимости: коттедж литер № кв.м., коттедж литер Б№ кв.м., гараж литер В-№.м., сарай литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер Ж-72,8 кв.м., мастерская литер № кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № на берегу реки Шура-Озень в <адрес> Республики Дагестан.
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Южный центр судебной экспертизы «ЮГРАС» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:
1. возведенные на берегу реки Шура-Озень в <адрес> Республики Дагестан объекты:
- гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., мастерская литер З-34,9 кв.м. – являются объектами некапитального строительства;
- коттедж литер № кв.м., коттедж литер №.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м., являются объектами капитального строительства;
2. - строительство коттеджа литер № кв.м. началось не раньше 2019 года и не позже марта 2020 года;
- строительство коттеджа литер № кв.м. началось не раньше 2020 года и не позже марта 2021 года;
- строительство гаража литер № кв.м. началось не раньше 2019 года и не позже марта 2020 года;
- строительство сарая литер № кв.м. началось не раньше 2020 года и не позже марта 2021 года;
- строительство кафе-столовой литер № кв.м. началось не раньше 2018 года и не позже марта 2019 года;
- строительство мастерской литер № кв.м. началось не раньше 2019 года и не позже марта 2020 года;
- строительство офиса литер № кв.м. было завершено до 2015 года.
3. строения: коттедж литер № кв.м., коттедж литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м., гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., мастерская литер №.м. соответствуют требованиям ГОСТ, СНиП, градостроительным нормам и требованиям.
4. строения: коттедж литер № кв.м., коттедж литер № кв.м., кафе-столовая литер E№ кв.м., офис литер № кв.м., гараж литер В№ кв.м., сарай литер Д№ кв.м., мастерская литер З№ кв.м. не создают угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения их конструктивной прочности.
Следовательно, оспариваемые объекты недвижимости возведены в периоды, когда истец С.З.А. не имел права субаренды или иного права на земельный участок с кадастровым номером №.
В настоящее время истец С.З.А. также не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором созданы оспариваемые постройки, право собственности на которые может быть признано судом за таким лицом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований С.З.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан о признании права собственности на объекты недвижимости: коттедж литер № кв.м., коттедж литер Б№ кв.м., гараж литер № кв.м., сарай литер № кв.м., кафе-столовая литер № кв.м., офис литер № кв.м., мастерская литер № кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № на берегу реки Шура-Озень в Кумторкалинском районе Республики Дагестан, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Ю.Х.К.Ж.