5-723/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала «Центр» ПАО «Ростелеком»,

установил:

14 июля 2023 года по результатам административного расследования инспектором ОООП Четвертого управления МВД России инспектором фио в отношении филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

19.07.2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение в Кунцевский районный суд адрес.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу положений ст. 26.1., ст. 28.2. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), сведения о котором указываются в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. ст. 2.1., 2.4., 2.10. КоАП РФ субъектами административных правонарушений являются физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ предусмотрено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Из приведенных выше положений административного законодательства в их взаимосвязи с номами ГК РФ следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Филиал «Центр» ПАО «Ростелеком», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не обладает самостоятельной правосубъектностью и не может являться субъектом вменяемого правонарушения.

Согласно частям 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. Копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

По настоящему делу указанные требования закона также нарушены.

В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Так, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12536883214715 следует, что извещение на 14.07.2023 года было отправлено 06.07.2023 года, прибыло в место вручения 15.07.2023 года, а получено ПАО «Ростелеком» 16.07.2023 года; извещение с идентификатором 12536883214708 на 14.07.2023 года было отправлено 06.07.2023 года, прибыло в место вручения 16 июля и получено 17 июля 2023 года. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Проверка почтового идентификатора показала, что извещение получено адресатом после составления протокола, то есть должностное лицо Четвертого управления МВД России не убедилось в получении извещения, и составило протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого лица. Соответственно, ему не разъяснялись права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе. Также в нарушение положений КоАП РФ копия протокола не направлялась привлекаемому лицу.

В протоколе об административном правонарушении не указаны дата и время совершения вменяемого правонарушения (в нарушение ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Четвертое управления МВД России для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 29.1., 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» от 14.07.2023 года и другие материалы дела возвратить в Четвертое управления МВД России для устранения недостатков.

Судья Е.Г. Лебедева